在延长县第十八届人民代表大会第二次会议上
延长县人民检察院 安攀毅
一、2017年工作回顾
2017年，延长县人民检察院在县委、市检察院正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面落实县十八届人大一次会议决定决议，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。
（一）认真履行批捕公诉职责，积极推进平安延长建设
——依法惩治各类刑事犯罪。2017年，共批准逮捕犯罪嫌疑人75人，依法提起公诉104人。突出打击严重影响人民群众安全感犯罪，严惩危害人民群众生命健康的犯罪，批捕严重暴力、多发性侵财、毒品犯罪嫌疑人43人，依法提起公诉43人。持续开展打击电信网络犯罪专项活动，确保人民群众财产安全。
——注重预防和化解社会矛盾。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批捕9人；对犯罪情节轻微的，依法不起诉4人；对不需要继续羁押的2名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。深化涉法涉诉改革，建成远程视频接访系统，落实检察长定期接访等制度，受理群众信访18件。完善检察环境司法救助制度和举报人奖励制度。
——积极参与社会治理创新。认真开展农村社会治安集中整治，办理案件6件9人、农村基层人员职务犯罪案件3件5人。
加强未成年人检察工作，最大限度教育感化涉罪未成年人。在延长县高级中学和初级中学集中开展2次预防未成年人犯罪警示教育活动。针对办案中发现的社会治理漏洞，向有关部门提出检察建议5件，促进源头治理。
（二）坚持惩治预防并重，促进形成良好政治生态
——突出查办职务犯罪案件。坚决贯彻中央、省市县委关于反腐败斗争的决策部署，持续保持反腐败高压态势。2017年，共查办职务犯罪案件7件14人，其中，贪污贿赂案件5件10人，渎职侵权案件2件4人。通过办案，为国家挽回经济损失12万元。高度关注民生诉求，开展查办和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，查办发生在扶贫领域职务犯罪案件2件5人。在查办案件的同时，健全完善职务犯罪案件受理、分流、查办、终结、联系协作等机制。
——强化职务犯罪预防。采取系统预防和个案预防的办法，深入职务犯罪易发、多发行业开展职务犯罪预防工作，开展法制讲座3次，受教育人数800余人。推动行贿档案查询从工程项目招投标向政府采购、金融信贷、人事管理等领域拓展，提供查询876件次，确保招投标依法进行，有效遏制工程领域腐败的发生。
（三）强化对诉讼活动监督，维护社会公平正义
——加强刑事诉讼法律监督。严格落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，坚守防止冤错案件底线。对侦查机关应当立案而不立案的，督促立案12件；对不应当立案而立案的，督促撤案6件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，追捕15人、追诉11人，追罪21人。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见55件次。加强刑事审判监督，提出抗诉3件6人，监督纠正违法情况或程序瑕疵18件次。
——加强刑罚执行和监管活动监督。深化刑罚变更执行监督、集中清理纠正久押不决案件专项检察、财产刑执行专项检察、社区矫正法律监督，纠正监外执行违法或不当14件，开展监管活动监督42件,率先成立社区矫正检察室在全市推广。
(四)深化司法体制改革，不断提高司法公信力
——全面推进司法责任制改革。推进员额制改革，遴选员额检察官12人。推进检察人员分类管理改革，完成检察官、检察辅助人员和司法行政人员的分类定岗。落实检察官办案责任制，将原有的9个内设机构整合为“四部一室”，优化检察资源，形成分工合理、权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的工作格局。制定检察官权力清单，检察官在授权范围内和新的检察权运行机制下独立办案，对案件质量终身负责，有效加快办案节奏，缩短办案周期，提高办案质量。推进职业保障改革，落实检察干警工资改革政策、绩效考核奖金。全面完成县级检察机关承担的面上的司法责任制改革任务。
——积极配合监察体制改革。自觉提高政治站位，强化政治担当，认真做好反贪、反渎、预防等部门机构、编制、人员档案资料等情况的摸底上报工作，积极配合深化国家监察体制改革中机构、编制划转和人员转隶工作。及早谋划改革后的各项业务衔接机制，为圆满完成监察体制改革任务做好充分准备。
——扎实推进提起公益诉讼改革。针对行政执法机关不依法履职、履职不到位或怠于履职的行为，摸排案件线索9件，对6起案件启动诉前程序，向相关单位提出检察建议，督促履行职责,切实保护国家利益和社会公共利益，维护最广大的根本利益。
——深化检务公开改革。全面运行案件信息公开系统，对社会公开案件程序性信息140条、生效法律文书71份，发布重要案件信息32条。全面开通微博、微信、门户网、头条号和新闻客户端“五位一体”的检察新闻媒体宣传矩阵，发布检察信息150条。推进检察开放日活动常态化，举办“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动，邀请各界人士30余人走进检察院，增强检察工作透明度和人民群众满意度。
(五)坚持从严治检，打造过硬检察队伍
——强化思想政治建设。以全面从严治党为抓手，严格落实主体责任，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导干警强化“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。开展党组成员、支部委员、科级干部拓展到每名党员讲党课、讲法律、讲业务，努力做到学以致用、解决问题、推动工作，从而增强干警职业荣誉感和队伍凝聚力、战斗力。
——全面加强作风建设。严格落实“两个责任”，认真贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例，严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题。全面落实省市县“三项机制”精神，制定贯彻“三项机制”实施办法，营造干事创业良好氛围。理清工作思路，完善制度，正风肃纪，管好干警，提高工作效率。
——推进争先进位活动。以创建文明单位、节水型单位、园林式单位、省级职工之家和市级工人先锋号活动为契机，全面加强党员活动室、办公环境、职工之家、检察文苑、立体绿化等基础设施建设。2017年，先后荣获全市维护稳定先进集体、市级文明机关、全市检察机关公诉工作先进单位；同时2名干警分别荣获全市人民满意的政法干警、全县优秀党务工作者称号。
——扎实开展扶贫工作。按照县委部署，县检察院包扶罗子山镇利壁行政村、张家滩镇董家河和韩家村行政村及雷赤镇葛家洼行政村和郑庄镇赵庄行政村64户贫困户扶贫工作。组建2个驻村工作队，安排23名党员干警与贫困户结对包扶，坚持扶贫先扶志、扶智的办法，落实具体帮扶措施。帮助贫困户发展果园、养殖业，提供必要的管理技术、农资和工具。积极协调相关单位加强党员活动室、生产道路等基础设施建设，全面完成脱贫攻坚的各项工作任务，增强干群关系，树立检察机关良好形象。
(六)自觉接受监督，加强和改进检察工作
牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉将检察工作置于县委领导和人大及社会各界监督之下，坚持落实向县委、人大报告工作制度，对检察工作的重大安排部署，重要工作进展及时向县委和人大常委会报告，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作，参与重大活动，虚心听取人大代表及政协委员的意见和建议，努力改进检察工作。
各位代表，2017年检察工作取得的成绩，离不开县委的坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协以及社会各界关心支持。特别是各位人大代表关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍，为我们推进各项工作提供了强大动力。在此，我代表县人民检察院及全院干警，向各位人大代表以及所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足：一是运用法治思维和法治方式谋划工作、服务大局、化解矛盾的能力还不强。二是检察队伍整体素质还不能适应信息化条件下和矛盾转型期人民群众对公正法治提出的新期盼、新要求。三是社区矫正检察室工作还不深入、作用效果发挥的还不充分。四是总结经验、调研宣传不够深入细致。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年，县检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实县委和省市检察院工作部署，紧盯追赶超越目标，聚焦“五个扎实”要求，忠实履行法律监督职责，深化司法体制改革，加强检察队伍建设，为谱写新时代延长追赶超越新篇章创造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。
一是深入学习贯彻党的十九大精神。聚焦学懂弄通做实，坚持抓首要、大学习、促发展，着力在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫，紧密结合检察工作实际，深入学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保把党的十九大精神贯彻到检察工作全过程。
二是坚持围绕中心、服务大局。按照高质量发展要求，紧紧围绕落实“五新”（培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象）战略任务和坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重点工作，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等违法金融活动，依法惩治危害扶贫项目实施的犯罪，加大对环境污染犯罪的打击力度，深化破坏生态环境专项立案监督，依法履行督促起诉、提起公益诉讼等职能。
三是全力维护国家安全和社会和谐稳定。坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、活动、宗教极端活动，切实维护国家政治安全。严厉打击严重暴力、多发性侵财、黑恶势力等影响人民群众安全感的刑事犯罪，依法惩治黄赌毒、黑拐骗等犯罪，深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，努力给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。积极参与社会治安防控体系建设，推动社会治理重心向基层下移。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，依法妥善处理群众诉求。
四是全面贯彻依法治国实践新举措。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，加大对刑事、民事、行政诉讼的法律监督力度，强化对自身司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化司法体制综合配套改革，全面落实检察官办案责任制，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入推进智慧检务建设，进一步提高改革整体效能和提升司法办案的质量和效益。全力配合做好深化国家监察体制改革检察环节各项工作。
五是大力加强检察队伍建设。认真落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确政治方向。全面深化党的十九大精神学习教育，按照中央、省市县委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢忠诚履职思想根基；加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和县委实施办法；强化学习教育培训，加强专业化职业化建设，努力打造政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。
各位代表，我们决心在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻落实本次会议精神，全面履行法律监督职责，锐意进取，扎实工作，为谱写延长追赶超越新篇章作出新的更大的贡献！
