根据省委统一部署，2022年8月19日至10月20日，十四届省委第十三巡视组对延长县开展了常规巡视。2023年1月4日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高站位、深化认识，坚决落实巡视整改主体责任
县委深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习领会赵一德同志在省委书记专题会议听取十四届省委第一轮巡视情况综合汇报时的讲话精神和十四届省委第一轮巡视集中反馈会议精神，成立由县委书记任组长、县委副书记任副组长、其他常委为成员的县委巡视整改工作领导小组，负责领导推进巡视整改工作。2023年1月16日，县委召开巡视反馈意见整改工作动员会，制定《关于落实省委第十三巡视组反馈意见的整改工作方案》，明确整改措施及责任领导、牵头单位、整改时限。成立整改工作领导小组办公室和督导组，开展督导检查3轮次，发现和整改问题58个。4月12日，召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题、认领责任，严肃开展批评和自我批评。县委主要领导严肃认真抓好巡视整改的“后半篇文章”,先后6次主持召开县委常委会会议或巡视整改领导小组会议，及时交办巡视组移交的信访问题、听取巡视整改进展情况汇报、研究解决巡视整改中的困难和问题；多次到县纪委监委、县委组织部、县经发局等相关部门单位实地督导检查整改进展情况，确保在规定时间内高质量完成整改任务。
二、精准发力、真改实改，确保巡视反馈意见整改到位
县委将巡视反馈的4方面14个问题细化分解为38个问题，截至目前，已完成36个，持续推进2个，整改工作取得阶段性成效。
（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策以及省委要求方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的路线方针政策和省委要求不够到位”问题整改情况。
（1）县委理论学习中心组学习制度执行不规范，效果不明显。学习不全面、不系统、不深入，存在碎片化学习现象；班子成员集体学习与个人自学主动性不够。
一是严格落实《中共延长县委理论学习中心组学习制度》，今年以来开展集中学习8次，并安排专人负责记录、考勤，规范学习过程。
二是根据全市党委（党组）理论学习中心组学习指导意见，结合实际，科学制定《2023年全县党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》《县委理论学习中心组学习安排意见》。
三是组织开展理论学习中心组专题研讨，交流学习心得，提高学习实效。
（2）学习方式单一。会议传达多，交流研讨少，重温习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神少；县委党校多年无校址，教育培训阵地作用发挥不充分。
一是制定《2023年全县党员干部人才教育培训安排意见》，举办了全县科级领导干部学习党的二十大精神暨干部作风能力提升年专题培训班。
二是各级党组织通过理论学习中心组、党课、主题演讲等方式，加强对党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的学习，不断提高理论水平。
三是将县委党校搬迁至县小学原校区，县委党校与清华大学继续教育学院、宜兴市委党校建立线上教学资源共享平台，不断丰富教学内容、提高教学质量。
（3）贯彻落实措施不够扎实。对习近平总书记第三次来陕考察重要讲话精神，没有对标对表，结合县情制定完善贯彻落实措施；对省第十四次党代会精神，没有就落实任务制定工作措施，建立台账，清单化推进落实。
贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记四次来陕考察重要讲话重要指示和省第十四次党代会、市第六次党代会精神，制定《关于认真学习贯彻党的二十大精神落实乡村振兴责任制高质量推进乡村全面振兴的决定》《中共延长县委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神扎实迈出延长高质量发展新步伐的实施方案》，将落实情况列入《2023年度督查检查考核工作计划》，持续推动各项工作任务落地落实。
2.关于“践行新发展理念，推动县域经济高质量发展还有差距”问题整改情况。
（1）县域经济在质的提升和量的增长方面支撑不够。近两年固定资产投资降幅较大，2020年、2021年同比下降23.3%、53.9%。
一是全面贯彻新发展理念，全力推动全县经济高质量发展，前三季度，全县固定资产投资完成19.08亿元，同比增长6%。
二是以落实“三个年”活动为抓手，落实重点项目县级领导包抓和“四张清单”推进机制，建立重点项目“周解扣”例会制度，公开招募“领跑员”开展营商环境“领跑”活动，确保全年项目按进度落到实处。
三是举行一季度重点项目开复工仪式，开展重点项目手续办理、开复工进展、周边环境保障、项目入统及项目谋划储备等督查检查工作，高效推动项目建设。
四是强化经济运行调度，对标季度任务分解，找差补弱，及时预警，确保目标顺利完成。
（2）优势产业培育步伐较慢。以苹果为主的特色农业产业基础薄弱，管理水平不高，应对自然灾害、市场风险能力不强；油气工业主导产业链条短，初级产品多，资源利用率相对较低。
一是制定果业管理技术培训方案，培训农民技术员13场900人次、果农320场1.6万余人次；按照《延长县苹果产业提质增效三年行动方案》，建设22个“五好”果园，打造12条苹果核心区；进一步提高苹果产业抵御花期冻害、冰雹等自然灾害能力，投资87.5万元，发放硫黄176吨、生石灰88吨，试点运用无人机、弥雾机喷药，实现病虫害统防统治全覆盖；创新绞拉式防雹网搭建技术，投资1000万元，建设新型防雹网5454.9亩；持续推广苹果“保险+期货”、政策性保险，促进特色产业链与金融创新链融合，提升农产品抵御风险能力。
二是依托县域油气资源禀赋，优化拓展高端能化项目规划提出的产品路径，持续用力在“强链补链延链创链”上做文章，县委主要领导带领相关部门单位负责人前往福泉环保城洽谈推进兴延环保产业园中试基地建设、工业废盐综合利用项目落地、精细化工项目招引等事宜，不断延伸油气产业链，催动传统油气产业整合升级。
（3）经济发展后劲不足。近年来谋划落地的重大项目特别是产业类项目明显偏少；今年一季度招商项目到位资金同比减少6600万元，下降24%；“双创”中心和秦创原促进中心作用发挥不足，入驻企业11家，实现技术转化仅有2项。
一是今年全县计划实施重点项目43个，总投资62.1亿元，年度计划投资32.2亿元，增长29.7%，其中产业项目9个，年度计划投资19.3亿元，占比达60.1%。
二是强化招商引资落地工作，安排蛋鸡养殖、石油工业文化产业、氨纶项目等7个招商专班，开展精准招商、叩门招商，确保“走出去”把企业和项目“引进来”，提高经济可持续发展水平。截至目前，智能耐辐照电缆项目已开工建设，投资1亿元的水处理剂制造项目已确定地块，正在办理前期手续，环保产业园项目正在进行可研报告编制。前三季度，招商引资项目37个，到位资金45.015亿元，完成市级考核目标任务的100.03%。
（4）生态环保责任落实不够到位。县城污水收集系统管线破损严重，周边4条沟道有污水直排延河现象；镇村污水处理设施不完善，环保局对污水处理厂（站）监管不到位，抽查6个场（站）无相关制度及检查记录，工业园区厂设备损坏停运一周。
一是完成寺家河口、桥沟、卷烟厂沟、冯家沟污水收集系统管线修复；延长县雨污分流及农村污水治理工程，总投资5300万元，目前已完成可研、设计、概算、图审等前期手续办理，正在进行预算审查，计划12月底开工建设。
二是制定《乡镇污水处理厂运营管理办法》《关于开展污水处理厂（站）专项检查方案》，2023年1月、2月对各污水处理厂（站）开展执法检查，定期检测工业园区污水收集处理设施，确保设备正常运行、水质达标。
（5）解决群众关注“急难愁盼”问题措施不力。如教育资源不断弱化，近两年共流失学生553名、教师68人；县属医院负债大，医疗基础条件较差；车辆停放、交通拥堵、商场、市场等城市基础功能不完善等问题。
一是对教育资源不断弱化问题。制定《延长县省市级三级三类骨干教师专项奖励办法》，建立6个名优教师工作室，每年给考核合格的一线省市级“三级三类”骨干教师分别奖励1万元、5000元，给每个工作室列支工作经费3万元，激发教师工作积极性；加强教师队伍建设，每年通过特岗招聘、公开招聘、定向招聘等方式招录教师，2023年计划招录教师30人，优化调整县域教师人才配比；加大培训力度，加强宜兴—延长骨干教师跟岗交流学习，加强线上线下业务培训，提升教师专业素养。
二是针对医院医疗基础条件较差问题。争取到省财政资金3400万元，正在向世行贷款9700万元，用于县医院内急诊康复楼剩余建设项目，确保尽快建成投用；2023年计划购置1.5T核磁共振仪等医疗设备，抓住“三大中心”创建契机，推动急诊科、心内科、神经内科、普外科、骨外科等医技科室能力提升。
三是针对县医院负债大问题。按照“止新锁旧、逐步化解”原则，对现有债务进行认定，同时通过盘活医院资产，安排一定比例医疗服务收支结余资金，根据轻重缓急对债务予以逐步化解。
四是针对车辆乱停放、交通拥堵问题。2023年投资1000万元对城区车流量大、易堵路段进行拓宽改造，完成对雷家滩、二中单边楼人行道渗水砖铺设及路面加宽，完成高中家属楼、疾控中心单边楼、中兴楼等10个步行街周边老旧小区改造，增加临时停车位1000余个。
五是针对商场、市场等城市基础功能不完善等问题。加快西河子沟农贸市场改造和朱家湾农贸市场建设，在2022年投资2987.28万元的基础上，2023年投资3100万元，实施农贸市场室外管网、硬化、绿化以及室内安装工程，目前已完成主体建设，正在进行室内吊顶，有效改善商贸条件，提升城市功能。
3.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴工作不够有力”问题整改情况。
（1）统筹谋划不系统，效果不理想，2021年脱贫人口人均纯收入和增速均低于全市平均水平，今年上半年处于全省末位。
一是常态化开展梨果、粮食、蔬菜、畜牧、食用菌等产业技术指导培训，培养发展产业指导员216名。
二是常态化引导农户参与“百万农民线上培训”活动，已开展70期，提升群众生产技能。
三是严格落实《延长县2022年脱贫人口增收专项行动方案》《延长县促进脱贫人口持续增收工作方案》，通过电商平台、线上线下帮销平台，促进农产品销售，消费帮扶总金额达到5188.54万元。
四是成立防止返贫动态监测和帮扶工作专班，给予物资、技术、销售等方面帮扶，促进脱贫户持续增收。截至目前，我县脱贫人口月均纯收入967.85元，较去年同期增长188.89元，增幅24.25%。
（2）巩固拓展脱贫攻坚成果基础还相对脆弱。近几年新建的以苹果为主导的脱贫产业周期长、见效慢，脱贫户增收渠道窄，2021年脱贫人员人均纯收入下降；目前地质灾害隐患点35个，涉及432孔（间）房屋，101户301人，住房安全隐患未消除。
一是全力支持果业、棚栽业、畜牧业和特色产业等脱贫产业发展，积极开展老园改造提升，高标准打造“五好果园”22个、苹果核心区12个、美丽果园3个、高质高效示范园3个，实现苹果产量35.81万吨、产值18.1亿元；新建日光温室530亩，拱棚310亩，老旧设施改造400亩，投产食用菌350万棒，新增露地菜种植2050亩，实现产量14.1万吨，产值2.62亿元；新建规模化养殖场2个，备案养殖场户1230户，产值2.63亿元；大力推进红薯、红葱、辣椒、小杂粮等农特产品基地建设，积极打造延长红薯地域品牌，累计完成特色产业种植6万亩。
二是持续加强隐患排查，落实好防、抢、撤预案，确保灾前预报及时准确，临灾时撤离及时果断；结合避灾搬迁政策，加强地质灾害工程治理，2023年治理隐患点2个，消除7户23人安全隐患，搬迁5户13人；完成渠口2号崩塌、七里村采油厂10号楼北崩塌地质灾害隐患点工程治理。2024年计划治理2个点，三年内彻底消除6个点的安全隐患。
（3）乡村振兴还存在短板。脱贫村与非贫困村基础设施差异明显，解决不平衡问题推进缓慢；村级集体经济薄弱，年收入5万元以上村46个，仅占159个村的29%；专业技术人才和劳动力严重缺乏。全县8个镇（街）现有人员196名，而专业技术人员仅有25人。
一是针对脱贫村与非贫困村基础设施差异明显问题。全面排查非贫困村基础设施建设情况，制定非贫困村基础设施建设计划；统筹2023年财政涉农整合资金合理合规向非贫困村投入，在项目资金安排上对非贫困村给予倾斜，改善非贫困村组群众生产生活条件。
二是针对村级集体经济薄弱问题。积极争取各级财政项目支持村集体经济发展，建立完善《村集体固定资产登记台账》《村集体合同登记台账》和《村集体运行管理制度》等各项规章制度，规范村集体经济组织运行机制，促进村集体经济组织健康发展。
三是针对专业技术人才和劳动力严重缺乏问题。召开全县农村集体“三资”管理培训会，提高村集体经济组织负责人政策水平和工作能力。全面提高基层专技人员比例，为4名符合条件的基层专业技术人员评审初级职称，同时，通过事业单位公开招聘技术人员9人。
（4）第一书记和工作队助推乡村振兴作用有所下降。第一书记、驻村工作队管理相比脱贫攻坚时有所松懈，抽查14村发现，有4个村驻村工作队员缺岗。
一是严格执行《关于加强驻村第一书记和工作队管理工作的实施意见》，落实考试考评、督导调研、请销假、考勤考核、过程纪实和负面清单制度，确保驻村第一书记和工作队员下得去、留得住、干得好。
二是加强对第一书记和驻村工作队考核工作。由县委组织部和乡村振兴局成立工作组负责对省派、市派驻村第一书记和工作队员的工作情况进行考核，各镇（街）负责对县派驻村第一书记和工作队员的工作情况进行考核。
4.关于“发挥总揽全局，协调各方作用不够充分”问题的整改情况。
（1）深化改革中成立的依法治县、统战工作、教育工作领导小组等议事机构作用发挥不充分；三年来，县委没有专门听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，支持推动人大议案、政协提案办理不够有力，近两年未办理议案提案还有15件。
一是2月6日至7日，县委常委会会议专题听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报。
二是先后召开县委国安委会议、统战领导小组会议等议事协调机构会议，切实发挥县委议事协调机构作用，解决工作中存在的问题。
三是大力支持人大议案、政协提案办理工作，召开会议研究解决议案提案涉及事项，推动议案提案高质量办结。截至目前，已办结8件，未办结的7件议案提案与2023年的议案提案一并交办，并将办理情况列入县委年度督查计划，督促相关部门加快办理。
（2）落实依法治县要求还不到位。县委常委班子集体学法，县委书记点评法治工作和党政主要负责人推进法治建设年终述职制度尚未落实；政法部门执法资格人员偏少，共有543人，有执法资格158人，仅占29%。
一是出台《延长县法治建设九条措施》，落实县委常委会、县政府常务会会前学法制度,巡视反馈以来开展集体学法3次。
二是2022年底，县委书记曹林虎同志对8个县委工作部门、法检两院、6个群团组织以及8个乡镇主要负责人的法治建设述职报告进行点评，县长杨小虎同志对26个政府组成部门主要负责人的法治建设述职报告进行点评。
三是召开全县法治政府建设工作推进会，制定印发《延长法治政府建设成效巩固提升有关事项落实工作方案》《延长县法治政府建设实施方案（2022-2025）>》，成立由县人大常委会副主任张亚媚任组长，县政法委、纪委监委、宣传、司法等部门业务骨干为成员的县委法治督察组，通过实地查访、查阅资料、听取汇报等方式，对全县46个部门单位、镇（街）法治建设目标任务完成情况进行督察，有效推动了工作落实。
四是政法各单位常态开展法律知识学习培训,积极组织符合条件的政法干警积极参加司法、执法资格考试；县检察院招录3名具有法律资格证的公务员、外调2名法学专业公务员。
（3）防范化解重大风险能力不足。政府债务化解困难。2022年财政收入仅2.6亿，还本付息、项目配套、化债任务共计需6.08亿，硬缺口近5亿。民间借贷纠纷依然严峻。仅沅发公司就非法吸收公众存款6480万元，尚有6020万元无力偿还；高危行业应急处置能力不强。全县43家油气企业，行业监管部门县应急管理综合执法大队只有4人，专技人员仅有2人。
一是健全完善政府性债务管控和风险防范机制，从严把好预算关口，防止形成新的政府债务，确保项目县级配套足额纳入预算。持续改善营商环境，加大招商引资力度，制定出台《招商引资考核奖励办法》《招商引资若干优惠政策》，用好省级化工园区金字招牌，吸引投资、拓宽税源、增加财政收入。
二是加大防范非法集资宣传，开展隐患排查，健全处置机制，印发《延长县处置非法集资联席会议制度》《处置非法集资案件工作流程》《金融放贷领域突出问题专项整治实施方案》等制度机制，从源头上防范隐患发生。
三是加强对民间融资涉及的民间借贷纠纷案件调查处理力度，加大追赃力度,最大限度挽回群众损失。
四是加强高危行业应急处置人员配备，通过招录、调任等方式充实应急管理综合执法大队力量，现有执法人员8人，剩余7名执法人员计划通过事业单位公开招聘补齐。
（二）落实全面从严治党政治责任方面
1.关于“落实主体责任不够到位”问题的整改情况。
（1）严的主基调没有一贯到底。
2023年3月，县委印发《落实全面从严治党主体责任年度工作任务安排》《全面从严治党主体责任清单》《关于贯通联通一体落实“两个责任”的实施意见》，健全了全面从严治党主体责任清单，压紧压实全面从严治党主体责任，确保“两个责任”落到实处。
（2）班子成员履行“一岗双责”责任意识不强。有的对分管部门和包抓镇（街）管党治党责任重视不够，工作主动性不强，深入基层督促检查少，对干部出现的苗头性、倾向性问题发现不及时，批评教育不严肃。
一是2023年3月21日、22日先后召开县纪委十九届三中全会和县委组织、宣传思想、政法、统战工作会议，对全面从严治党各项工作进行了安排部署。
二是制定《县委落实全面从严治党主体责任2023年度工作任务安排》，县纪委监委积极开展同级监督，督促县委班子成员认真履行“一岗双责”，积极参加镇街“三干”会、部门工作会，指导分管单位、包抓镇（街）领导班子民主生活会，加强对分管部门和包抓镇（街）落实党风廉政建设主体责任的检查指导。
三是明确要求班子成员每年6月20日前、12月20日前分别与分管部门单位领导干部至少开展一次谈心谈话，12月10日前对履行职责、廉洁自律情况开展一次监督检查。
（3）抓巡察工作质效不够高。县委听汇报多，主动研究解决存在的困难和问题少，班子成员在推动做好巡察整改工作上下功夫不够；县委巡察办和巡察组坚守政治巡察定位不够精确，存在把政治巡察当一般业务检查倾向，导致巡察报告质量不高。
一是县委建立了定期听取巡察工作汇报制度，先后2次专题会议研究巡察工作，研究解决巡察工作中存在的问题，同时要求县委、县政府分管领导参加分管单位巡察反馈意见会，并向被巡察单位提出整改要求，进一步落实巡察反馈问题整改工作责任。
二是县委巡察办和巡察组干部不断加强对总书记关于巡视巡察工作的重要论述重要指示批示及业务知识的学习，健全《巡察县委工作手册》《县委巡察与纪检、组织、审计等8个部门的协作配合机制》，召开专题会议反复研究审定巡察工作报告，不断提高政治站位、政治能力以及精准发现问题的能力，完成对8个部门的巡察任务，发现问题269个，其中，反馈整改260个，移送纪检监察机关9个，有力提升巡察工作质效。
2.关于“纪委监委落实监督责任不够有力”问题的整改情况。
（1）政治监督作用发挥不到位。聚焦经济社会发展、深改、重大风险等监督主动性不强，未制定计划，未进行总结。
围绕落实党的二十大战略部署，对照“三看”要求把经济社会发展、深改、重大风险等纳入政治监督内容清单，采取“一月一主题”方式积极开展“照单”监督、跟踪监督。目前，已完成学习贯彻党的二十大精神、省委“三个年”活动等主题内容的监督，发现并整改问题91个，印发通报1期。
（2）紧盯“一把手”和领导班子关键少数日常监督不够有力。对日常检查、巡察等发现的普遍问题就事论事多，分析研判少，在扎紧制度的笼子上发力不够；查处群众关注有影响的典型案件少，震慑作用不明显。
一是健全分析研判机制，针对日常检查、巡察发现问题及平时线索处置情况，透过现象看本质，分析研判全县全面从严治党存在的问题和短板，形成政治生态研判报告，为县委推进全面从严治党主体责任提出建议，通过县纪委常委会集体讨论，提出合理处置意见；定期召开案件进度汇报会，各案件承办室集中汇报案件进展。
二是严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加大对重点领域、关键岗位县管干部特别是“一把手”的监督和查处力度，梳理反映“一把手”的问题线索4件，持续释放越往后执纪越严的信号。
3.关于“推动党风廉政建设向纵深发展不够扎实”问题的整改情况。
（1）对党风廉政建设和反腐败工作的阶段性特征分析研判不够，围绕“三不”一体理念深化标本兼治出台的措施不深不细。“以案促改”警示教育没有做到举一反三，近年来查处的26个典型案例仅在单位开展了“以案促改”。
一是结合信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察等工作实际，对全县党风廉政建设和反腐败斗争形势进行了分析研判，形成专题报告。
二是扎实开展警示教育，围绕张梅违纪违法典型案例拍摄的《歧路人生》警示教育片，组织全县各单位干部2000余人观看，接受思想洗礼、警示教育。
三是针对县中医院出纳张某挪用公款案暴露出的典型问题，在全县医疗、教育系统开展财务管理问题专项治理。
四是扎实推进清廉延长建设，统筹落实7个方面29项重点工作，营造拒腐尚廉的良好氛围。
（2）对重点领域、关键环节、关键岗位权力运行缺乏有效的监督制约措施。工作中主要依靠纪委监委单打独斗，贯通协同纪检监察、巡察督查、审计、司法等部门合作机制不健全，监督合力不强。如2016—2020年实施的脱贫攻坚项目，其中300余个是竣工3年以后才进行验收的，存在较大廉洁风险。
一是通过落实信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、整改联动工作机制，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡查监督有效衔接，做到措施协同、力量协同、行动协同。
二是建立纪检监察监督与统计监督、审计监督、财会监督贯通协同机制，落实《延长县执法机关和司法机关向县纪委监委移送问题线索工作制度》，召开联席会议3次，促进各类监督贯通联动，推动形成常态长效的监督合力。
（3）对民生领域和群众身边的腐败问题持续发力不够。侵占集体“三资”等问题仍时有发生。2020年以来，受理集体“三资”问题130件，占总量的39%；巡视以来，共受理此类问题56件，占51%；2022年以来，全县涉农领域已立案查处28件28人。
按照省纪委监委安排部署，持续深化教育医疗、养老社保、安全生产以及农村（社区）集体“三资”管理问题等领域问题专项整治，印发《2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案》，持续发力推动工作取得实效。
4.关于“抓干部作风建设力度不大、韧劲不足”问题的整改情况。
（1）落实中央八项规定精神措施不够深入、彻底。针对“四风”变异防范措施跟进不及时，日常监督检查不经常，党员干部违反八项规定精神问题时有发生。
紧盯“春节”等重要节点和易发多发领域，组织派驻机构常态化开展监督检查，发现问题2个。制定《重申党员和领导干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》，进一步扎牢制度笼子。
（2）开展作风建设专项活动措施不够有力，按照省委安排，县委虽进行了部署，但在对标“四个专项治理”，特别是机关效能问题，整治工作的针对性和实效性上还有差距。县委重点整治的“干劲不足、执行不力、守纪不严”，干部“慵懒散慢虚粗”的问题仍在一些部门和单位存在。
一是深入开展干部作风能力提升年活动，以“十看十比创十星”主题竞赛为载体，创新实施“1462”工作法，干部“庸懒散慢虚粗”顽疾得到根本性扭转，干部作风能力得到进一步提升。
二是持续在全县开展以“干劲不足、执行不力、守纪不严”为主要内容的干部纪律作风专项整顿，通过“查、巡、评、议、督、改”，排查整治“三不”问题239个。
三是开展回答“三个问题”大讨论和作风建设专项行动，围绕“五项治理”12个方面，通过自己找、相互提、组织查、群众评等方式，查摆整改服务群众意识不强、办法不多等六类357条问题，建立完善制度机制202个。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.关于“领导班子政治引领作用发挥不够充分”问题的整改情况。
（1）县委班子思想不够解放，开拓创新意识不强，破解制约县域经济高质量发展韧劲不足，推进群众关注的教育、医疗、养老、城市建设等民生问题办法不多。
一是县委常委会议坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示和党的创新理论、党中央决策部署作为“第一议题”，作为县委理论学习中心组学习计划重要内容常态化开展学习研讨，今年以来，共组织学习8次。
二是结合我县经济发展实际，动态完善2023年“一县一策”事项清单，明确2023年县域经济发展方面具体任务。围绕农业精深加工、石油工业文化遗产保护、高端能化延链补链等重点产业链制定了招商引资计划。扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动。
三是县医院加强与省康复医院、交大一附院、唐都医院等医院学科联盟建设，同时，与西安高新医院建立医联体，专科专病建设成效显著，骨科、康复医学科、妇产科、神经内科、麻醉科、超声诊断室等6个学科进入市级重点专科行列。中医院加强与陕西中医药大学附院协作，县妇幼保健院与西北妇女儿童医院开展技术协作。
四是持续改善办学条件，全面落实免试就近入学全覆盖，加强校际交流，建立城乡8所学校“一对一”结对帮扶机制，共享优质资源，着力解决生源流失问题，办优小学、办强初中，夯实教育基础，提升教育质量。不断优化教师队伍，通过特岗教师、公开招聘等形式充实教师队伍，通过苏陕协作、校地帮扶、国家机关支教等方式，21名优秀教师来我县支教助学，选派10余名骨干教师赴宜兴市跟岗学习。依托国培、省培项目，线上线下培训教师3000多人次，有效提升了教师业务水平。
五是积极鼓励社会资本进入养老领域，大力发展养老事业和养老产业，建成民办养老机构秀琴敬老院，总投资500余万元，占地面积3500平方米，设置床位52张，其中护理型床位5张。引进陕西康养健康管理有限公司，开展居家养老服务工作。
（2）贯彻民主集中制，落实“三重一大”决策制度不严格。2012年制定的“三重一大”事项决策制度已不适应新要求，查阅资料发现，由于制度不明确，一些应提交常委会研究的重大问题未提交。
县委依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》和省市有关规定，制定了《关于进一步健全完善“三重一大”事项集体决策制度的意见》，严格按照《意见》要求，对涉及“三重一大”事项全部提交县委常委会审议决定。
（3）执行党的政治生活制度不够规范严肃。县委班子民主生活会质量不高，批评与自我批评作用发挥不充分；有些班子成员参加双重组织生活不够经常。
印发《关于认真开好2022年度全县各级党组织领导班子民主生活会及组织生活会的通知》，要求各级党员领导干部既要参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，自觉接受组织和党员的监督。
2.关于“干部选拔任用和人才队伍建设还有短板”问题的整改情况。
（1）选拔任用不及时。
截至2023年3月，已任用司法所所长7名、财政所所长4名，公安局空缺岗位已配备到位。
（2）干部队伍结构不够优化。年轻干部储备不足，80后科级正职仅有17人，90后科级只有8人。
按照干部专业化、年轻化的要求，进一步健全年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用常态化工作机制，2023年以来，新提拔80后正科级干部20人，90后科级干部30人，干部年龄结构得到进一步优化。
（3）高层次人才引进难依然没有有效解决。招引政策在薪酬待遇、工作环境、发展空间等方面吸引力不强，高层次急需紧缺人才“引进难、留住难”问题十分突出。如2020年县上在高层次人才招聘中提供21个岗位，只有16人报名，4人参加考试，录取2人，报到仅1人。
严格落实《延长县引进培养高层次创新创业人才的实施办法（试行）》，优化人才专项资金使用机制，深化“党建+人才+院校+企业+项目”机制，建成秦创原人才大市场延长工作站、周春松院士专家工作站、苏陕协作联络站等，制定领导干部联系高层次人才名单，探索在薪酬待遇、工作环境、发展空间等方面为高层次人才设置优惠政策，切实提高高层次人才政治待遇、生活待遇，持续优化人才生态。目前，已引进院士、专家等高层次人才50余名，交流引进各类紧缺人才220名。
3.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况。
（1）抓党建主体责任不到位。县委加强党建基础保障、解决具体问题不够扎实。如公立医院党组织建设普遍偏弱，县医院和妇保计生服务中心党组织未按要求配备专职负责人，党组织领导下的院长负责制未落实到位。
召开2023年组织工作会议和2022年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核大会，制定出台《2023年基层党建工作要点》进一步夯实各级党组织抓党建主体责任和党组织书记抓党建“第一责任人”责任，推动全县基层党建工作提质增效。出台《延长县公立医院关于落实党组织领导下的院长负责制实施办法》，县医院分设院长、书记，配备党组织专职负责人。县妇保计生中心按照事业单位对待，不属于公立医院。目前，党组织书记由院长张伟忠兼任，负责中心党的建设工作。
（2）基层党组织建设基础不强。农村党组织书记年龄偏大，文化程度低，对党建工作重视不够。抽查14个村，5个村书记对“三会一课”制度说不清楚，半数以上村书记对如何以党建引领乡村振兴缺乏创新思路。机关党组织有弱化、虚化现象。
一是坚持大抓基层的鲜明导向，把“常态化开展支部建设提升活动”纳入2023年党建工作要点，实施基层组织活动场所提档升级行动。
二是举办抓党建促乡村振兴专题培训班，加强农村党支部书记教育培训，持续抓好村级后备力量的培育储备，管好用好驻村第一书记和工作队，动态管理省级标准化示范村，精准整顿软弱涣散村级党组织，不断提高党支部标准化规范化建设水平，为推动乡村全面振兴提供坚强组织保障。
三是做实“党建+”文章，深化“四优”机关创建，建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强四优”模范机关，推动党建与业务工作深度融合。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
1.落实整改主体责任不力。常委会专题研究整改工作次数少，督促检查少，针对一些难度较大的整改事项推进措施不力，成效不明显。
县委常委会高度重视巡视整改工作，先后研究交办信访问题、听取整改汇报6次，推动问题整改落地见效。
2.落实监督责任不及时、不经常。有的包抓领导和牵头部门责任意识不强，统筹调度、跟进督导力度不够。
一是落实同级监督责任，每半年向班子成员通报一次其分管部门单位党员领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况，督促班子成员、包抓领导落实管党治党政治责任。
二是对巡视、审计反馈问题整改落实情况开展督导检查，推动反馈问题整改落实到位。
3.整改落实工作还有差距。截至今年8月，上轮省委巡视反馈问题有8个未整改完成，省审计厅对原县委书记蔺治斌和原县长曹林虎经济责任审计反馈问题有9个未整改完成，第二轮省委环保督察反馈问题有2个未整改完成，市委第二巡察组对粮食购销领域专项巡察反馈问题有3个未整改完成。
上轮省委巡视反馈问题全部整改完成。第二轮省委环保督察反馈问题已全部整改完成。省审计厅对原县委书记蔺治斌和原县长曹林虎经济责任审计反馈问题已完成6个，3个正在整改中。
市委第二巡察组对粮食购销领域专项巡察反馈问题的3个问题已完成2个，剩余“县中心粮库未完成验收”问题，现已完成消防环形通道加宽整改、《规划与现状对比分析论证报告》及消防与规划的工作资料整理，目前正在开展土地划拨等综合筹备工作，预计年底前可完成综合验收。
三、深化整改、固化成果，扎实推动经济社会发展和全面从严治党展现新气象
经过3个多月的集中整改，我县巡视整改工作取得了明显成效，但县委清醒认识到，部分短期不能整改到位的问题还要持续推进，建章立制仍需加强。下一步，延长县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照省委第十三巡视组整改要求，在已有工作的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，推动全面从严治党不断迈上新台阶。
（一）提升政治站位，扛牢政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，谋划好、组织好、落实好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，分期分批对全县党员干部进行集中轮训，教育引导广大党员、干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实全过程。在持续整改阶段，县委将“咬定目标不放松”，坚持整改标准不降，整改力度不减，确保省委巡视工作决策部署在延长县落地生根。
（二）保持工作韧劲，确保件件落实。坚决扛起做好巡视整改的重大政治责任，认真对照省委巡视反馈意见，定期研究巡视整改落实情况，始终掌握巡视整改进展，推动整改任务落实，坚决防止虎头蛇尾。对尚未整改到位的事项，紧盯不放、一抓到底，严格对照整改要求，持续跟踪督办，确保问题整改到位、取得实效。对需要长期整改的事项持续在巩固提升上下功夫，进一步压实责任、强化措施，推动建立管根本、利长远、重实效的长效机制，努力从根源上消除问题矛盾，确保取得经得起实践检验的成效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。对未办结的线索，加强督办催办，依规依纪依法办理，确保巡视移交的线索100%办结。
（三）强化成果运用，推动高质量发展。坚持目标不变、力度不减，认真对照整改方案，分类施治、建章立制，持续巩固拓展巡视整改成果。以巡视整改为契机，结合“三个年”活动，全面落实新发展理念，扎实搞好“十看十比创十星”主题竞赛活动。认真落实“四张清单”，千方百计谋项目、抓项目、促投资、增动能，加快推进延长环保产业园、风电光伏、电缆制造等一批高质量项目落地见效。落实好营商环境突破年《方案》制定的清单事项，推动营商环境实现新突破。巩固作风建设专项行动和“三不”问题专项整治成果，按照中央和省委部署要求扎实抓好大兴调查研究各项工作，持续推动干部作风能力双提升。统筹抓好产业转型升级、巩拓衔接和乡村振兴、保障和改善民生、全面从严治党等各项工作，以更有效的举措推动高质量发展取得更大成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0911-8611166；邮政信箱：延长县委巡察办302室；邮编：717100；电子邮箱：490277206@qq.com。
中共延长县委
2023年11月28日
