延长县十九届人大
五次会议文件（12）
政 府 工 作 报 告
2026年3月17日在延长县第十九届人民代表大会第五次会议上
延长县人民政府县长 赵 伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2025年及“十四五”时期主要工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，全力以赴稳增长、惠民生、保安全，经济社会发展取得新成效。生产总值增长3.1%，规上工业增加值增长2.4%，社会消费品零售总额增长5%，地方财政收入增长44.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.1%。主要做了六方面工作：
（一）聚力打基础、兴产业，经济运行稳中有进。积极应对春夏连旱，全面完成市上下达粮食生产任务。布局建设“1县7镇”矮化苹果示范基地，带动改造低效果园1万亩，苹果产量达到44.9万吨、增长5.6%。瓜菜产量同比增长5%。坚持新旧产能两手抓，交口150兆瓦风电等一批新增产能项目相继投产入统，全年生产原油49.7万吨、天然气15.1亿方、LNG19.4万吨，完成发电量4.8亿千瓦时、增长31%。家电家装、电子产品以旧换新3472单，拉动消费1071.4万元。“后酒天”“延长苹果”亮相全国农民新春大联欢活动。“延长烤肉”荣登陕西品牌价值百强榜单第34位，品牌价值权威评估达16.91亿元。
（二）聚力上项目、扩投资，发展支撑更为坚实。深入开展高质量项目推进年活动，争取“三类”资金1.26亿元，43个县级项目、14个市级项目投资完成率分别达到98.6%、103.5%，社会资本、产业、制造业项目投资分别增长22.8%、22.2%、16%，产业链群项目占全年重点项目比重达到71%，全年完成固定资产投资27.3亿元。谋划“十五五”期间重点项目466个、总投资778亿元，择优纳入2026年开复工重点项目38个、总投资53.2亿元。全年新签约招商引资项目10个，省际到位资金12亿元，外资在破零的基础上增至3万美元。
（三）聚力抓改革、增动能，市场环境更具活力。深化“放管服”改革，实行行政许可、备案事项清单管理，公布县级许可事项259项、备案277项，推动23项高频事项“一网通办”，营商环境满意度持续提升。高质量完成工业园区“三规”编制，“管委会+公司”平台组建运行，新增入园企业3家，农副产品物流园区项目有序推进，全年实现园区产值50.5亿元。扎实开展“五上”企业遍访解难，兑现各类企业奖补资金280万元，清理拖欠中小企业账款5945万元，协调发放贷款1.4亿元，新增市场经营主体760户，净增“五上”企业9户。
（四）聚力提品质、塑内涵，城乡发展更趋协调。持续推进城市更新，西河子沟新农贸市场全面启用，机械厂周边老旧小区改造（二期）、郑庄镇生活污水收集雨污分流改造等基础设施项目全面完成。深入学习运用“千万工程”经验，打好农村人居环境整治“四季战役”，高质量完成县、镇、村三级国土空间规划编制，农村自来水普及率、供水规模化率分别达到93%、32%，完成余佛、白家角等4个示范村建设。依法开展野生鸟类保护行动，完成营造林24.6万亩，治理水土流失面积65平方公里，城区空气质量综合指数同比改善9.9%，县域内国省控断面水质稳定达标。
（五）聚力惠民生、增福祉，民生保障更加有力。坚持人民至上，“十件民生实事”整体完成年度建设任务，民生支出占比保持在80%以上（特别要给各位代表说明的是机械厂延河大桥改建工程，由于上级政策调整，相关部门向上衔接不及时，前期手续办理进度滞后，导致该工程在2025年底才开工建设。对此，县政府郑重承诺，将进一步压紧压实工作责任，倒排工期、挂图作战，确保今年10月底前竣工通车）。精准帮扶“三类”群体332户766人，争取苏陕协作等“三大帮扶团”各类资金4224万元，促成消费帮扶1.17亿元。烤肉孵化基地建成投用，“延长烤肉师”获评省级劳务品牌。紫砂乡村振兴工场出县到市，年销售量突破2000件，销售额达80万元。城镇新增就业840人，发放创业担保贷款917万元。集团化办学启动运行，高考本科上线人数再创新高，职高升学率位居全市首位。县域紧密型医共体扎实推进。城乡低保分别提高至700元、525元。落实学前一年免费教育政策、惠及760名儿童，实施育儿补贴制度、惠及2864名婴幼儿。
（六）聚力保安全、提效能，社会大局更加稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，重大隐患整改率100%。政府债务率控制在合理区间。12345热线办件满意率达到99.8%，稳居全市第一方阵。启动综治中心“一站式”实体化运行，全县信访事项及时受理率与按期办结率均为100%，一次性化解率90.6%，中央巡视移交的72件信访件全部办结，实质化解率达84.7%。刑事、治安案件分别下降12.2%、4.3%，全市“金盾护苗”工作现场会在我县召开，得到省市领导充分肯定。县税务局获评“全国文明单位”称号，县统计局被省五经普领导小组授予先进集体，县市场局获评全市安全生产先进集体。
民族宗教、国防动员、优抚安置、消防救援、审计、气象、慈善、地方志等工作均取得了新进展、新成效。
一年来，我们坚定不移推进政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实整治形式主义为基层减负，高质量办结人大代表建议51件、政协委员提案62件，行政机关主要负责人应诉出庭率达到100%，各级“巡审督”反馈问题整改完成率88.9%，有力解决了一批群众急难愁盼问题。
各位代表！过去五年，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们统筹发展和民生、统筹发展和保护、统筹发展和安全，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对能源价格震荡、自然灾害频发等一系列重大风险挑战，经济实现了质的有效提升和量的合理增长，“十四五”圆满收官。
五年来，我们围绕“经济优化”，坚持抓产业、上项目，强改革、激活力，综合实力显著提升。地区生产总值连续跨越三个台阶，达到85.12亿元，较“十三五”末净增27.9亿元，年均增长5.5%。累计完成固定资产投资118.9亿元。粮食产量实现“五连稳”，苹果产量突破44万吨，全市首家万吨级果汁、果酒项目在我县建成投产。深入推进“放管服”改革，30余项政务服务事项实现“高效办成一件事”，累计净增“五上”企业37户，工业园区（西区）通过省级认定，新能源发电装机容量突破400兆瓦，“延一井”成功入选国家工业旅游示范基地，“延长烤肉”等特色美食成为拉动县域经济发展新的增长极。
五年来，我们围绕“环境优美”，坚持强统筹、促融合，抓生态、精施治，城乡面貌持续焕新。高质量编制国土空间总体规划，延黄高速、金延石油大桥建成通车，豪信雅苑、官井壹号、智慧首府交付使用，城区25年以上老旧小区全部完成改造，中心街、河滨路等主要道路拓宽升级，新增停车位1189个、汽车充电桩80个，金窑沟建筑垃圾填埋场建成投用，城镇化率提高2.1个百分点、达到50.3%。先后建成董家芽塬等8个省级“千万工程”示范村，改造农村公路91公里，卫生厕所普及率提升至73.3%，农村集体经济收入达到2900万元。国家储备林基地建设项目提前2年完成5年建设任务，林草覆盖率达到72.7%，城区空气质量优良率连年保持在86%以上，寺滩国控断面水质稳定在地表水Ⅲ类水质标准。
五年来，我们围绕“生活优质”，坚持解民忧、纾民困，防风险、守底线，民生福祉稳步提升。城乡居民人均可支配收入年均增长5.2%、8.1%，收入比由“十三五”末的3.04缩小至2.65。民生支出占财政支出比例持续保持在80％以上。“四色管理”防返贫机制在全市推广，苹果“保险+期货”项目入选“第二届全球最佳减贫案例”，苏陕消费帮扶累计3.1亿元，2023年迎接国家巩固衔接考核评估为省市争光添彩。稳定消除返贫致贫风险群体234户541人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。第三小学、宜延友谊幼儿园建成投用，义务教育入学率达到100%、高中入学率达到98%。完成县中医医院整体搬迁，城乡居民医保参保率保持在95%以上、政策范围内住院费用报销比例稳定在70%以上。“零就业”家庭实现动态消除。安全生产事故起数、死亡人数实现双下降，连续两年荣获“省级平安县”，社会治安满意率98.3%。
各位代表，回顾过去五年的工作，成绩来之不易、值得珍惜。我们深刻体悟到，有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是我们做好各项工作的根本保障。我们深刻体悟到，省委、省政府开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”的决策部署，市委、市政府聚焦“一园四区”发展定位和推进中国式现代化延安“一六四”工作布局，县委实施“五大战略”、建设“三优”延长的具体部署，是我们做好各项工作的实践导引。我们深刻体悟到，县人大、县政协和社会各界的监督支持，是我们做好各项工作的加速引擎。我们深刻体悟到，14.8万延长人民心往一处想、劲往一处使，人人都为延长谋、都为延长干、都为延长拼，是我们做好各项工作的最大底气。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员，向奋战在全县各行各业、各条战线上的同志们，向长期关心关注和帮助支持延长发展的宜兴市、中金所、省林业局等帮扶单位和各人民团体、省市驻延各单位、企业及社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少短板。一是经济总量小。农业现代化水平不高，抵御市场风险能力不足；“油气独大”的局面还未根本改变，产业链条延伸不足；旅游业主要是过境游，带动力不强。二是市场主体少。县域内能够带动产业发展的链主企业少，工业园区总体实力不强，缺乏带动能力强的骨干企业。三是财政收支矛盾突出。主要靠转移支付，税源结构单一，土地财政萎缩，加之债务还本付息，“三保”压力较大。四是公共服务基础弱。就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有欠账，与群众期盼还有差距。这些问题，我们将勇于直面、不遮不掩，以钉钉子精神认真加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务和重大举措
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是延长推进乡村全面振兴、破除瓶颈制约、补齐短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。我们将对标与全国同步实现社会主义现代化的战略目标，对标陕西争做西部示范的战略定位，对标延安建设“一园四区”的发展定位，大力实施“能化拓展、果蔬提质、三产融合、绿色转型”发展战略，聚焦建设“全国石油工业文化溯源地、黄河中游生态综合治理示范区、陕西三产融合示范县”，主动融入全市“一高四强”发展大局，以“十大工程”为支撑，努力实现“四大转变”，推动县域经济结构更加优化、生态环境更加优美、人民生活更加优质，为谱写中国式现代化新延长奠定坚实基础。突出在三个方面狠下功夫。
一是聚焦产业转型，着力在推动经济结构更加优化上狠下功夫。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，聚焦提质增效，锚定以苹果为主的农特产品精深加工主攻方向，加快推进供销产业园建设，精准招引上下游企业，培育一批高附加值农特品牌，形成规模化产业链；聚焦扩量提质，坚持稳油增气促转化，全面提升伴生气综合利用水平和量级，推动“油气独大”向“多业支撑”转变；聚焦全域提升，积极融入文化强市建设，开拓“石油工业文化+”五维联动新空间。加快构建体现延长特色、具有比较优势的现代化产业体系。地区生产总值年均增长5%以上。
二是聚焦绿色发展，着力在推动生态环境更加优美上狠下功夫。坚持“投资于物”，以城市更新为抓手，全面提升交通、各类管网升级等城建基础设施完备度。推动城乡融合发展，优先支持镇街驻地，创建“千万工程”示范村25个，使城区、镇区、乡村各美其美。着力构建新型能源体系，加快发展光伏、风电等清洁能源，有序发展新型储能。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快实施“三北”工程等生态建设项目，立足实际发展林下经济，大力倡导绿色低碳生活方式，全面提升社会生态文明素养。到2030年，全县森林覆盖率达到35%以上，水土保持率达到48%以上，城区空气质量优良天数稳定在320天以上，国省控断面水质稳定达标并持续向好。
三是聚焦民生为大，着力在推动人民生活更加优质上狠下功夫。坚持“投资于人”，以持续办好“十件民生实事”为牵引，保持民生投入只增不减。聚焦“一老一小”，加大“全生命周期”投资，将更多资源投向医疗、养老、托育等领域。聚焦全方位发展，将更多资源投向教育、就业、培训等领域，以人力资本提升驱动经济高质量发展。到2030年，城镇新增就业4000人以上。城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、6%以上。更好统筹发展和安全，稳定化解政府债务，有效提升防灾减灾救灾能力，持续攻坚化解信访积案，社会治理现代化水平得到有效提升。
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，全面落实中央、省市各项决策部署，深化开展“三个年”活动、深入打好重点领域攻坚硬仗，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增速高于全市平均水平，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6%以上，在实际工作中努力争取更好结果。重点抓好七方面工作：
（一）全力以赴锻长板、补短板，在产业转型升级上持续蓄势
——持续夯实农业基础。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，围绕西部粮食主产区，加强良田良种良机良法集成应用，打造万亩粮食生产示范基地，确保完成市上下达粮食生产任务。认真落实《延安市苹果产业高质量发展条例》，接续推动乔化果园提质增效，稳妥推广“以株代亩”模式，集中连片建设矮化苹果示范区1000亩，力争苹果产量达到46万吨以上、全产业链产值达到27亿元以上。加力推动特色产业和畜禽产业增产增效，改良老旧设施大棚500亩，建成佛光等3个2000头生猪育肥场，加快瓜菜、葡萄等特色产业品种更新，确保生猪出栏2.3万头、瓜菜面积4.8万亩。一产增加值增长4%以上。
——稳步增强工业动能。统筹抓好新动能培育和旧动能更新，对标延安国家现代能源示范区建设，锚定“稳油增气、降碳提效”目标，全年生产原油51万吨、天然气16亿方、LNG21万吨，生产1,4丁二醇8.8万吨、乙二醇8.8万吨、氦气10万标方，实施“陕皖通道”风电、千村万户“光伏+”等新能源开发项目，加快华电38兆瓦分布式光伏发电项目剩余容量建设进度，尽快实现全容量并网，完成发电量6.1亿度。规上工业增加值增长6%以上。
——加速释放三产活力。全面承接国家新一轮促消费政策，精心组织实施提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，推动汽车农机、家电家装等大宗消费下乡，支持水果、畜禽等农产品进城入市，着力活跃消费市场，培育限上商贸企业7户以上。紧盯113家限上企业和25家大个体，持续用好“周解难”机制，支持企业扩大经营业务，培育文旅、餐饮等服务消费新增长点。搭乘西延高铁“快车道”，持续放大“延长烤肉”特色美食品牌虹吸效应，新增品牌门店20家，争取“七三井”遗址修复项目，推动文旅资源深度融入全市文旅大环线。服务业增加值增长5%以上。
——加快园区提能升级。紧扣“五集五区”产业园区建设，加快杨家湾天然气液化站外部安全距离整改，支持油田气化工科技公司职工体育场项目建设，做好工业园区（西区）竞争力、智慧化评价，推动冷链及加工仓储、农产品集中加工及仓储项目尽快落地建设。围绕“一区两园”布局，能源化工园重点推动“能源－材料－制造”体系更新升级，农副产品加工物流园围绕农特产精深加工和冷链仓储物流方向，逐步引进相关上下游配套项目，推动产业体系向多元融合、多业支撑转变。提升“管委会+公司”市场化运行水平，深化“亩均论英雄”改革，加强园区工作月调度，推动签约项目尽快建成投产。园区产值达到53.5亿元，增长6%以上。
（二）坚定不移扩投资、增后劲，在强化项目支撑上持续蓄势
——谋实项目储备。持续深化高质量项目推进年活动，紧密统筹“投资于物”和“投资于人”，用好“两重”“两新”政策机遇，靶向争取国家专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等配套资金，谋划一批基础性保障、战略性支撑、牵引性提质的重点项目，提高项目谋划的科学性和成熟度，确保储备项目数量和投资规模保持在开工项目的3倍以上，社会资本、产业、制造业项目投资分别增长10%以上。全力跟进27个重点前期项目，力促早日转化落地，持续扩充项目盘子，实现项目谋划、落地建设、投产达效滚动循环。
——聚力项目招引。坚决落实全国统一大市场“五统一、一开放”要求，严格执行地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单。坚持把招商引资作为“一把手”工程，树牢全民招商理念，县级领导带头招、部门镇街协同招、借助链主精准招，依托市上驻外四个联络处和苏陕协作、中省定点帮扶等平台，围绕新能源及配套产业链、现代农业及农特产品深加工产业链等四大招引方向，精准对接目标企业，建立“招、落、管、服”全链条工作机制，着力解决“招什么、去哪招、如何招、如何落”的问题。加强本土企业培育壮大，千方百计让本地企业有奔头、外引企业有干头，全年招商引资实际使用资金增长10%以上。
——提速项目建设。坚持锁定目标抓总量、突出重点抓存量、滚动接续抓增量，紧紧围绕38个年度计划项目，用好用活周“解扣”、领导包抓和专班推进等工作机制，强化全要素保障和全周期服务，抓实项目可研、初设、审批等前期工作，靠前解决项目用地、用能、资金等方面问题，常态化做好市级重点项目督导准备，确保一季度项目开工率、投资完成率分别达到50%、20%以上，上半年项目开工率、投资完成率分别达到80%、50%以上，三季度项目开工率、投资完成率分别达到100%、80%以上。全年完成投资44亿元以上。
（三）毫不动摇抓改革、添活力，在深化改革创新上持续蓄势
——深化重点领域改革。扎实推进营商环境突破年活动，全面推行“一件事一次办”集成服务，加快灵活就业参保、育儿补贴申领等新一批“高效办成一件事”落地见效。严控“三公”经费支出和一般性支出，推动各类闲置低效资产盘活利用。大力推进“标准地+承诺制”改革，力争一般项目“拿地即可开工”。坚持“要素跟着项目走”“服务跟着项目走”，在项目招引、办理、落地等各个环节，实行提前介入、上门服务、专人负责，提高要素配置和服务质量，持续擦亮“商在延长·优无止境”服务品牌。
——大力发展民营经济。科学统筹有为政府和有效市场，全面推行包容审慎监管、跨部门联合执法，深入开展招投标领域突出问题系统整治，合理把握政府行为边界，持续增进市场活力，全年净增市场主体800户以上。认真贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，发挥政银企对接、遍访“五上”企业等机制作用，真解难题、解真难题，推动惠企便民政策直达快享，支持市场主体个转企、小升规，年内净增“五上”企业7家以上。
——着力提升开放水平。积极融入秦创原创新促进平台，用好人才创新创业服务中心、专家院士工作站等创新载体，完善“政产学研用金”六位一体科技成果转化机制，推动科技创新和实体经济发展深度融合。深化延长宜兴全方位对口合作，用好中央定点帮扶、省级对口帮扶平台优势，积极承接一批省内外产业转移项目。抢抓古贤水库建设机遇，突出做好与沿黄5县对接协作，协同推进生态环境保护、产业集群培壮、文旅线路打造。
（四）统筹发力强功能、提品质，在城乡融合发展上持续蓄势
——着力提升城区能级。紧扣“城市建设东改西进，生态空间南延北拓”发展定位，实施槐里坪延河中路道路拓宽工程，推动污水管网南北延伸，构建“一轴、两心、四片区”城市发展新格局。深入推进城市有机更新，完成环保局家属楼等8个老旧城镇小区改造，以及大南窑沟等6条沟道供水燃气排水管网升级。强化市政设施“微改造”，着力纠治占道经营、道路拥堵等城市治理问题，打造槐里坪特色商业街区，推动城市由“增量扩张”向“存量提质”转变。
——着力增强镇区功能。坚持新型城镇化和乡村振兴有机结合，重点实施黑家堡镇容镇貌提升改造项目，新建安沟、雷赤等镇区污水管网，积极争取交口镇街道改造等镇区建设项目落地实施，全面提升镇区综合承载能力。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，加强顶层设计和刚性约束，逐步推动教育、医疗、文化、养老等优质公共资源向镇区下沉，增强生产生活服务功能，充分挖掘镇区发展优势，加快培育工业大镇、商贸强镇、宜居小镇。
——着力促进乡村和美。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，调整优化“四色管理”防返贫机制，建立覆盖农村所有人口的常态化防止返贫致贫监测网络，分层分类开展精准帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，以常态化开展人居环境整治为抓手，突出群众可感可及、经济实用可持续，着力打造门山等8个具备区域特色的示范村。稳步实施抗旱保供行动，根据中东部、西部、沿黄三大产业区实际，分类提升抗旱保供能力。发展粮食代耕代种、苹果产销服务、瓜菜集中育苗等农业社会化服务模式，探索农业生产的新路径。
（五）坚持不懈治污染、优环境，在生态全域提质上持续蓄势
——扎实推进污染防治。切实抓好历年生态环境保护督察反馈问题整改，全力解决群众关注的生态环境问题。坚决打好蓝天保卫战，扎实开展大气污染专项整治，强化城区施工扬尘防治，有序推进清洁取暖改造，力争空气质量优良率达到87%。深入打好碧水保卫战，从严落实河湖长制，严格黄河（延长段）采砂管控，强化入河排污口规范化管理，确保断面水质稳定达标。全面打好净土保卫战，加强农用地土壤污染源头管控，做好危险废物、医疗废品收集处理，完成白家角等3处废弃矿山生态修复，推动土壤环境质量稳定向好。
——扎实推进生态修复。紧扣“四区一廊道”生态空间建设，突出“三绿”并举、“四库”联动，持续推深做实林长制，扎实开展打击破坏野生鸟类资源犯罪三年行动，推进封山禁牧、森林督查和打击毁林专项整治，巩固提升退耕还林成果，促进森林生态系统持续改善。加快“三北”工程等重点项目建设，完成人工造林3万亩、退化林修复22.4万亩。实施埝坡等24座淤地坝工程、雷多河防洪工程，严控25度以上坡地违规开垦，完成水土流失治理65平方公里。
——扎实推进绿色转型。落实促进绿色低碳发展政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励油气能源工业高效集约绿色生产，加快工业园区循环化改造。围绕“生态产业化、产业生态化”目标，栽植酸枣2500亩、连翘1500亩，发展林下养鸡2万羽，创新“国有林场+”模式，鼓励“场村合作”，带动周边林农就业增收，切实以生态“含绿量”提升发展“含金量”。
（六）用心用情办实事、解难题，在民生福祉增进上持续蓄势
——促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，落实好大学生见习、以工代赈等政策，充分发挥延长烤肉孵化基地、紫砂工厂等载体作用，强化高校毕业生、农民工、灵活就业人员等重点群体就业保障，全年新增城镇就业840人以上。切实用好拖欠农民工工资联防联治工作机制，常态化开展欠薪隐患排查化解，切实维护农民工合法权益。
——提升公共服务水平。全力推进学前教育普及普惠创建工作，确保2026年通过国家督导评估认定。持续深化教育集团化和“名校+”办学模式，实施高中振兴行动，认真落实免费学前教育政策，支持职业教育产教融合，推动教育高质量发展。扎实开展公立医院改革与高质量发展示范项目“百日攻坚行动”，加快完成医共体建设“三转向”项目，推动县域内住院量占比绩效指标如期达标。谋划编制《延长石油志》，推动石油工业文化活态传承，加强门山、尚罗等古村落有效保护，鼓励《延河水》等文化艺术创作，打造具有鲜明特色的延长文化IP。
——健全社会保障体系。持续推进社会保险扩面提质，健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。落实好育儿补贴、居民医保人均财政补助标准再提高24元、城乡居民基础养老金最低标准再提高20元等政策。巩固医保基金管理突击战成果，加大社保基金监管力度。深入推进殡葬制度改革，加快实施七里村街道、郑庄镇敬老院消防工程，建设养老托育一站式服务中心。
（七）标本兼治防风险、守底线，在平安延长建设上持续蓄势
——筑牢经济风险防线。积极防范化解地方政府债务风险，全面落实一揽子化债方案，坚决遏制增量、化解存量，完成融资平台退出任务。严厉打击非法集资等各类违法违规金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。秉持“数出有据、真实可靠”的理念，“追求实实在在，没有水分的增长”，严格落实防治统计造假责任，坚决杜绝统计造假行为。
——守牢安全生产底线。健全安全生产“五大体系”，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，压实行业监管、属地管理和企业主体责任，提升本质安全水平。扎实开展重大事故隐患排查整治，强化危化品、道路交通等重点行业领域安全监管，加快剩余51个“已交楼未进行消防验收”问题整改，坚决遏制安全生产事故发生。统筹做好防汛抗旱、森林防火、地灾防治、食品安全，健全信息共享和风险会商研判机制，不断加强应急能力和应急体系建设。
——把牢社会稳定主线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，优化“大数据+网格化+脚底板”治理模式，紧盯“信访积案攻坚年”硬仗硬打，全力以赴“减存量”，源头防范“控增量”，健全机制“防变量”，压实责任“提质量”，有力推进实质化解、事心双解。强化“校、警、家、社”多方联动，全力保护未成年人身心健康。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，持续提升人民群众的安全感和满意度。
同时，要扎实开展第四次全国农业普查，继续加强民族宗教、国防动员、消防救援、地方志、审计、供销、慈善等工作，一如既往支持共青团、工商联、工会、妇联、科协、残联、文联、红十字会、关工委等更好发挥桥梁纽带作用。
各位代表！民生无小事，枝叶总关情。经广泛征求意见，我们筛选了教育、交通、安全饮水、就业培训、养老托育等领域12件民生实事备选项目，提交大会票决。县政府将统筹财力，用心用情用力把实事办好、好事办实，让群众可感可及。
四、加强政府自身建设
各位代表！做好今年和“十五五”工作，对政府自身建设提出了更高要求。要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，时时事事处处从政治上看问题想办法做决策，自觉把工作放在大局中思考定位和摆布，一以贯之做到县委有部署、政府抓落实、行动见实效。要深学笃行强本领。紧跟时代发展步伐和延长发展需要，持续涵养大兴学习、真抓实干、调查研究之风，加强政治学习、政策学习、政务学习，特别要深学细悟习近平经济思想，全力弥补知识短板、本领欠缺，全面推行“并联工作法”，优化流程、压缩时限，确保能提前干的提前干好，不能提前干的前置做好准备，有效应对各种不确定因素，最大限度提升工作效率。要依法履职促规范。深入践行习近平法治思想，全面开展“九五”普法，坚持依法行政，推动政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务诚信建设，恪守契约精神，坚决落实好各类政策。要勇于担当促落实。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，自觉按规律办事，为人民出政绩、以实干出政绩，更好把延长人民“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成延长人民“满意的事”。树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，推行“三个三分之一”工作法，坚决做到凡事不推脱、盯住不放松、落实不过夜，真正把干与不干、干好与干坏区分开来，谁给延长添光彩，延长就给谁带光环。要强化自律守底线。坚决落实推进党的自我革命“五个进一步到位”要求，全面加强政府系统党风廉政建设，对标深化“六个纠治”，持续推进整治形式主义为基层减负，健全“两为三解四服务”长效机制，攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实做好各级各类“巡审督”整改“后半篇”文章。坚决落实过紧日子要求，全力压减非必需支出，降低行政运行成本，务必把省下来的每一分钱都花在发展紧要处、民生急需处。
各位代表！大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，为全面建设经济结构更加优化、生态环境更加优美、人民生活更加优质的中国式现代化新延长而不懈奋斗！
名 词 解 释
1.“三类”资金：中央预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具。
2.“五上”企业：规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、资质内房地产企业、资质内建筑企业。
3.一园四区：中国共产党人的精神家园、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区。
4.一高四强：打造红色文化传承弘扬高地、工业强市、苹果产业强市、生态强市、文化强市。
5.四大转变：苹果红薯特色农产品生产大县向农产品加工物流仓储基地转变，油气资源开发大县向能源综合高效利用基地转变，石油工业发祥地向石油工业文化产学研融合发展基地转变，生态系统脆弱区域向生态产业化实践基地转变。
6.以株代亩：苹果种植领域的一种创新分田法，核心是打破传统按亩分田的模式，将土地分配单位由“亩”变为“株”。
7.一区两园：延长工业园区，能源化工产业园、农副产品加工物流园。
8.两重两新：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设；大规模设备更新、消费品以旧换新。
9.五统一、一开放：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
10.“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
11.一轴、两心、四片区：以延河（发展轴、生态轴、景观轴）为核心纽带，以老城区为核心的主中心、槐里坪新区为核心的副中心，吴家山及老城行政商务片区、槐里坪新城教育文化片区、西河子沟张家园子红色文化旅游片区，雷家滩王家川完整社区片区。
12.四区一廊道：沿黄防护林提质增效示范区、关子口“双储林场”试验示范区、“神童石”森林康养休闲度假区、集体林权制度改革深化区、延河两岸绿色碳库生态观光廊道。
13.三绿：扩绿、兴绿、护绿。
14.四库：森林水库、钱库、粮库、碳库。
15.“两高”项目：高能耗项目、高排放项目。
16.五大体系：全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。
17.并联工作法：指的是一种高效的工作组织和推进方式，主要用于项目建设，核心在于同步推进多项任务或工作环节，以提高效率、缩短周期并实现整体目标。
18.“三个三分之一”工作法：全年用三分之一的时间向上争取政策项目资金，用三分之一的时间向下调研摸实情，用三分之一的时间抓调度落实。
19.五个进一步到位：对党的自我革命认识要进一步到位、党员干部增强党性要进一步到位、权力规范运行要进一步到位、从严监督执纪要进一步到位、落实管党治党责任要进一步到位。
20.六个纠治：纠治急功近利、盲目决策；纠治统计造假；纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动；纠治基层隐形负担；纠治“文山会海”；纠治督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义。
21.两为三解四服务：为基层减负、为基层赋能，周解忧、周解扣、周解难，服务企业、服务项目、服务群众、服务基层。
