各镇人民政府、街道办，县政府各有关部门、单位：
《延长县中小学校幼儿园布局规划（2026-2030》》已经政府研究同意，现印发你们，请认真抓好组织实施。
延长县人民政府办公室
2026年7月13日
延长县中小学校幼儿园布局专项规划
（2026—2030）
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，系统优化中小学幼儿园空间布局、资源配置，根据延安市教育局等五部门《关于编制“十五五”中小幼布局规划的通知》（延市教规〔2025〕28号），以及延安市教育局关于印发《延安市教育事业发展“十五五”规划编制工作方案》（延市教函〔2025〕124号）相关工作要求，结合我县人口结构、学龄生源、办学现状及城乡发展实际，制定本规划。
一、基本情况
延长县地处陕西北部、延安市东部，县域总面积2368.7平方公里，辖七里村街道、黑家堡镇、郑庄镇、交口镇、安沟镇、张家滩镇、罗子山镇、雷赤镇共1个街道7个镇，县域红色资源丰富，油气、梨果产业为县域特色产业；全县总人口14.72万人，常住人口11.16万人，其中城镇常住人口5.61万人，占常住人口50.27%，农村常住人口5.55万人，占常住人口49.73%，人口出生率4.37‰，死亡率7.25‰，人口自然增长率-2.88‰，人口总量呈逐年缩减态势。
二、学龄人口规模变化测算情况(2026—2035年)
（一）总体趋势
全县学龄人口在未来十年呈持续下降态势，降幅呈现“幼儿学段最大、小学、初中阶段明显、高中先升后降”的格局。至2035年，全县人口总量预计在14.1万人以上，年均人口自然增长率在-2‰以内，城镇化率达60%以上。
（二）分学段学龄人口预测
幼儿教育学龄人口（3—5岁）由2026年的1747人逐年递减，2027年1672人，2028年1624人，2029年1581人，2030年1538人，至2035年降至1454人，十年间减少293人。
小学教育学龄人口（6—11岁）从2026年的5492人缓慢下行，2027年5405人，2028年5330人，2029年5287人，2030年5223人，至2035年为5002人，十年间减少490人。
初中教育学龄人口（12—14岁）从2026年的3183人开始回落，2027年3110人，2028年2978人，2029年2905人，2030年2842人，至2035年为2622人，十年间减少561人。
高中阶段学龄人口（15—17岁）呈先升后降态势，从2026年的3108人攀升至2029年的3386人，为十年间的峰值，此后逐步回落，2030年3294人，至2035年降至3038人。
（三）城乡分布预测
至2035年，城区将成为学龄人口的绝对集中区域。城区幼儿园1352人，占全县总量的93%；乡镇幼儿园93人；农村幼儿园9人。城区小学4645人，占全县总量的92.8%；乡镇小学338人；农村小学19人。县城初中2003人，占全县总量的76.3%；乡镇中学619人。城区高中和职业高中3038人。
三、学位供给情况
（一）现有学校布局和学位供给情况
1.现有办学现状。现有各级各类学校33所，在校学生13722人。其中普通高中1所，在校生2190人；职业中学1所，在校生831人；初中2所、九年制学校1所，在校生3323人；小学12所，在校生5563人；幼儿园15所，在园幼儿1800人（公办1582人、民办218人）；特殊教育学校1所，在校生15人。
2.学校布局情况。县城设高中1所、职中1所、初中1所、小学3所、幼儿园10所（公办8所、民办2所）、特殊教育学校1所，共计17所；乡镇及农村设初中1所、九年制学校1所、小学9所、幼儿园5所，共计16所。
3.学位供给情况。全县高中设教学班60个，可容纳学生3000人，现有在校生2190人，学位余量810个；职中设教学班16个，可容纳800人，现有在校生831人，基本满员略有溢出；城区初中设教学班54个，可容纳2700人，乡镇设教学班16个，可容纳800人；城区小学设教学班112个，可容纳5040人，乡镇设教学班42个，可容纳1890人；城区幼儿园设幼儿班54个，可容纳1620人，乡镇设幼儿班9个，可容纳270人；特殊教育设3个教学班，可容纳27人。
（二）分年度分城乡各学段学位缺余研判（2026—2030年）
1.城区学段学位情况。城区高中学段2026至2030年学龄人口分别为3108人、3229人、3305人、3386人、3294人。对照高中3000个学位和职中800个学位的承载能力，考虑中考招生比例变化影响，达峰时高中阶段学位无缺口；城区初中学段2026至2030年学龄人口分别为2515人、2435人、2326人、2256人、2201人，对照2700个学位的承载能力，分别富余185个、265个、374个、444个、499个，学位充裕；城区小学学段2026至2030年学龄人口分别为5033人、4958人、4903人、4869人、4821人，对照5040个学位，分别富余7个、82个、137个、171个、219个，2026年仅余7个学位，基本饱和，此后逐年宽松；城区幼儿园学段2026至2030年学龄人口分别为1622人、1558人、1505人、1467人、1423人，对照1620个学位，2026年缺口2个，此后分别富余62个、115个、153个、197个，2026年的短暂缺口可通过班额弹性调节消化。城区特殊教育学龄人口从2026年的14人逐步减至2030年的10人，27个学位始终充足。
2.乡镇学段学位情况。乡镇初中学段2026至2030年学龄人口分别为668人、675人、652人、649人、641人，对照800个学位，分别富余132个、125个、148个、151个、159个；乡镇小学学段2026至2030年学龄人口分别为439人、425人、405人、398人、382人，对照1890个学位，富余量均在1400个以上，学位空置率超过75%；乡镇幼儿园学段2026至2030年学龄人口分别为112人、105人、108人、102人、103人，对照270个学位，富余量常年保持在150个以上。
四、教育资源优化配置
（一）科学谋划合理布局
进一步优化调整全县学校布局。县城层面，保留一高中、一职中、一初中、三小学、七幼儿园，撤销新概念延长县新区幼儿园、张家滩中心幼儿园、延长县桐铖幼儿园、延长县花朵幼儿园。镇级层面，保留一初中、一九年制学校、七小学、四幼儿园，撤销郑庄镇郭旗乡小学、雷赤镇南河沟完全小学。调整后全县学校总数压减至27所其中高中1所，职中1所，初中2所，九年制学校1所，小学10所，幼儿园11所，特殊教育学校1所。全县高中设教学班60个，容纳学生3000人；职中设教学班16个，容纳学生800人；初中设教学班70个，容纳学生3500人；小学设教学班154个，容纳学生6930人；幼儿园设幼儿班63个，容纳幼儿1890人；特殊教育设教学班3个，容纳学生27人，保障满足全县学生和幼儿入学需求。具体学校如下：
高中1所：
延长县高级中学（县城—公办—保留）
职中1所：
延长县职教中心（县城—公办—保留）
初中2所：
延长县初级中学（县城—公办—保留）
黑家堡镇初级中学（乡镇—公办—保留）
九年制学校1所：
交口光华中学（乡镇—公办—保留）
小学10所：
延长县小学（县城—公办—保留）
延长县实验小学（县城—公办—保留）
延长县第三小学（县城—公办—保留）
七里村镇中心小学（乡镇—公办—保留）
黑家堡镇中心小学（乡镇—公办—保留）
郑庄镇中心小学（乡镇—公办—保留）
安沟镇中心小学（乡镇—公办—保留）
张家滩镇中心小学（乡镇—公办—保留）
罗子山镇中心小学（乡镇—公办—保留）
雷赤镇中心小学（乡镇—公办—保留）
特教1所：
延长县聋儿语训学校（县城—公办—保留）
幼儿园11所：
延长县幼儿园（县城—公办—保留）
延长县第二幼儿园（县城—公办—保留）
延长县第三幼儿园（县城—公办—保留）
延长县友谊幼儿园（县城—公办—保留）
延长县王家川幼儿园（县城—公办—保留）
延长县宜兴幼儿园（县城—公办—保留）
延长县七里村幼儿园（县城—公办—保留）
黑家堡镇中心幼儿园（乡镇—公办—保留）
郑庄镇中心幼儿园（乡镇—公办—保留）
交口镇中心幼儿园（乡镇—公办—保留）
黑家堡镇杨家湾幼儿园（农村—公办—保留）
（二）统筹应对峰谷变化
目前全县学位充足，由于生源自然缩减和城乡教育发展不均衡等原因，出现了典型的“城区饱和、乡镇空荡”的办学局面。根据城乡人口发展趋势，我县将逐步优化调整相关学校学位配置，以适应全县教育发展需要。
1.持续改善办学条件。全县学校硬件设施均已达标，能够充分保障教育教学需求，仍需持续改善各中小学校及幼儿园办学条件。
2.稳妥撤并小微学校。遵循“因地制宜、循序渐进、民生优先”原则，对在校生不足10人的乡村小规模学校实行有序撤并，坚决消除“麻雀学校”低效运行弊端；在教师安置上，坚持“以人为本、统筹调配”，通过跨校交流等方式，妥善分流富余教师，确保人人有岗、人尽其才；在学生安置上，严格落实“就近入学”原则，并落实相关惠民政策，确保转学学生平稳就读、安心就学。
3.动态调整学位设置。当前全县学位供给总体充足，将依据城乡人口发展态势，逐步优化调整相关学校学位设置，以适应全县教育发展需要。
4.优化师资资源配置。针对因学龄人口逐年减少导致的教师结构性富余情况，全县将统筹调配富余师资，推行“小班化”教学，促进教师队伍结构合理、配置规范。
5.盘活利用空置资产。做好撤并学校“后半篇文章”，空余校舍移交属地政府统筹管理，将盘活空置校舍作为提升基层公共服务能力的重要抓手，实现资源合理有效利用。
（三）加强资源优化配置
1.统筹城乡教育发展。充分利用苏陕协作、名校联盟等，实施优质学校与县域内学校“一对一”“一对多”对口帮扶，积极开展县域内学校“老校带新校”“强校带弱校”“教学视导”“送教下乡”等活动，充分发挥优质学校辐射带动作用，推进城乡学校结对帮扶全覆盖，实现优质教育资源共享。
2.优化师资结构。通过“特岗教师招聘、社会招聘、高层次人才引进”等方式，不断壮大乡村教师队伍。根据中共延长县委延长县人民政府《关于推进新时代延长教育高质量发展的实施意见》相关要求，实施交流轮岗制度，城镇学校、优质学校每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的15%，其中骨干教师（特级教师、教学名师、学科带头人和教学能手等）不低于交流轮岗教师总数的30%；到乡村支教的骨干教师，原工资福利待遇不变，每学年发放2万元补助，所需资金由县财政列支；支教期间，工资、职务（职称）晋升、计算基层工作经历等方面，按现有倾斜政策执行，不断吸引更多优秀教师到乡村任教，加强教师培训，提高教学水平。
3.完善课程设置。按照中央、省、市相关要求，开齐课程、开足课程，促进学生全面发展。结合乡村实际，加强乡村学校特色建设，发展具有地方特色的教育内容，如乡村文化、农业知识等，增强乡村教育的吸引力和影响力。注重培养学生的创新精神和实践能力，开展丰富多彩的课外活动，提高学生的综合素质。
（四）拟推进实施项目
全县规划改扩建各级各类中小学校和幼儿园22所，其中改扩建城区高中1所、职中1所、城区初中1所、城区小学3所、城区幼儿园7所、镇区初中2所、镇区小学7所；全县规划总投资15000万元，其中高中3033万元、职中1046万元、初级中学3732万元、小学4276万元、幼儿园2913万元。
1.延长县中小学幼儿园质量提升维修改造工程。规划维修县高级中学、县职教中心、县初级中学、黑家堡初级中学、交口光华中学、县小学、实验小学、第三小学、七里村小学、黑家堡小学、郑庄小学、安沟小学、张家滩小学、罗子山小学、雷赤小学、县幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、友谊幼儿园、王家川幼儿园、宜兴幼儿园、七里村幼儿园等22所学校办学条件质量提升工程。计划投资5000万元，正在前期论证阶段。
2.延长县中小学幼儿园设备购置安装项目。规划购置县高级中学、县职教中心、初级中学、黑家堡镇初级中学、交口光华中学、县小学、实验小学、第三小学、七里村小学、黑家堡小学、郑庄小学、安沟小学、张家滩小学、罗子山小学、雷赤小学、县幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、友谊幼儿园、王家川幼儿园、宜兴幼儿园、七里村幼儿园、黑家堡幼儿园、郑庄幼儿园、交口幼儿园、杨家湾幼儿园等26所学校教学、图书、安防、锅炉煤改气、消防设备安装工程。计划投资5000万元，正在前期论证阶段。
3.延长县电教化及高考考试系统设施设备购置安装项目。规划为全县所有学校建设无线网络全覆盖（除高级中学和第三小学）；县教育网平台升级设备，网络带宽扩展到2GB以上，实验小学、初级中学、县小学、第三小学网络带宽扩展到1GB以上；罗子山、雷赤、张家滩、交口、郑庄、郭旗、黑家堡这7所学校建设“远程同步互动智慧教室”；全县建设1个全自动智慧录播教室和2个创客实验室；幼儿园、小学、中学需各建一所智慧校园（除高中已建成）；为雷赤镇中心小学、张家滩镇中心小学、安沟镇中心小学、交口光华中学、郑庄镇中心小学、七里村镇中心小学、黑家堡镇中心小学更换智慧黑板；购置安装国家教育考试综合管理平台高考考试系统。计划投资5000万元，正在前期论证阶段。
五、效益分析
经过本轮布局调整和项目实施，延长县“十五五”期间教育资源整体效益将得到系统提升，预期效益表现在以下方面：
（一）结构效益方面
学校总数由33所调减至27所，撤并6所生源枯竭、办学规模过小的学校，消除了一批教育资源低效配置的薄弱点位，县城中小学班额控制在合理区间，乡镇学校师生比大幅优化，城乡教育资源配置趋于均衡。
（二）质量效益方面
22所学校实施维修改造后，校舍安全等级和功能配套水平显著提升，26所学校教学设备更新配置到位后，办学硬件标准化、现代化水平全面达标。8个“远程同步互动智慧教室”投入运行后，乡镇学校可与县城优质学校实现常态化同步课堂，农村学生在家门口即可享受县城骨干教师的教学资源。
（三）财政效益方面
撤并微型学校后，每年可压减重复性运转经费和校舍维修支出，将有限财力集中用于保留学校的标准化建设和教师能力提升。教育资源投放从“撒胡椒面”转向“握指成拳”，财政资金使用效率明显提高。
（四）社会效益方面
撤并学校学生全部就近妥善安置，不因布局调整造成失学辍学。空置校舍转为公共服务设施，避免资源浪费，群众就近享受便民服务。城乡教师双向流动机制的常态化运行，有助于稳定乡村教师队伍，缓解农村师资结构性短缺的矛盾。到2030年，全县将建成布局合理、设施完善、师资均衡、信息赋能的现代化教育服务体系，为延长县经济社会发展提供更加有力的人才支撑。
附件：1.陕西省延安市延长县中小学校、幼儿园规划项目表
（2026-2030年）
2.陕西省延安市延长县中小幼布局规划表（2026-2030
年）
3.2026—2035年延长县基础教育各学段学龄人口预测
4.陕西省延安市延长县中小学校、幼儿园计划保留并
需达标建设学校情况表（2026-2030年）
5.陕西省延安市延长县中小学校、幼儿园计划整体新
建学校情况表（2026-2030年）
6.陕西省延安市延长县中小学校、幼儿园计划撤并学
校基本情况（2030年）
7.陕西省延安市延长县中小幼布局现状图（2025年）
8.陕西省延安市延长县中小幼布局规划图（2030年）
