各镇人民政府、街道办，县政府各有关部门、单位：
《延长县2024年城市体检工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
延长县人民政府办公室
2024年4月25日
（此件公开发布）
延长县2024年城市体检工作实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于城市体检工作重要指示重要讲话精神，落实中央全面深化改革委员会关于建立城市体检评估机制的改革任务要求，按照省政府工作部署和住房城乡建设部关于城市体检的工作要求，有效解决“城市病”，促进城市人居环境高质量发展，根据住房和城乡建设部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）、省住建厅《关于全面开展城市体检工作的通知》（陕建发〔2024〕36号）以及市住建局《转发省住建厅<关于全面开展城市体检工作的通知>的通知》（延市住建政发〔2024〕21号）的具体要求，结合我县实际，制定本方案。
一、体检工作概述
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。坚持问题导向，把城市作为“有机生命体”，以促进产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，从住房到小区（社区）、街区、城区，精准查找群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。强化结果运用，及时有效解决城市体检发现的问题，并将城市体检作为开展城市更新工作的核心基础，推动城市品质提升、人居环境改善，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现城市高质量发展。
（二）工作目标
2024年，全面完成城市体检工作，探索系统的城市体检工作路径、方式方法，建立健全“发现问题-解决问题-巩固提升”的城市体检工作机制和“城市体检发现问题、城市更新解决问题”的联动机制，为深入实施县委“五大战略”，推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局突破起势争做贡献和打造宜居、韧性、智慧城市提供支撑。
（三）体检范围
本次城市体检共分为城区、街区、小区（社区）、住房四个评估维度。城区维度的评估范围为延长县城建成区。街区维度评估范围为七里村街道的城区范围。小区（社区）维度评估范围为王家川社区、雷家滩社区、城中社区、东征社区、陆一井社区、槐里坪社区和延油社区。住房维度的评估范围为城区范围内的全部小区。
（四）工作重点
完成延长县城市体检数据采集、实地调研、居民问卷调查、体检报告编制等工作。住房、小区（社区）体检要组织街道和社区工作人员、物业服务企业、专业单位共同参与，畅通居民建言献策渠道，配合第三方专业团队摸清房屋使用中存在的安全隐患，找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题，建立各社区问题台账。涉及房屋结构安全、燃气安全等专业性较强的问题，需与专业单位出具的调查鉴定意见相一致。街区体检要充分考虑街区功能定位，衔接十五分钟生活圈，查找公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题，建立问题台账。城区体检要综合评价城市生命体征状况和建设发展质量，找准短板弱项。
二、城市体检工作方法
（一）工作组织机制
在延长县城市体检工作领导小组领导下，城市体检工作按照县级统筹、部门主导、街道实施的三级推进机制来组织推进。县住建局负责综合协调实施，县直相关部门协助配合；街道组织实施辖区内街区、社区城市体检，各居委会要充分发挥基层自治组织作用配合开展城市体检。
（二）第三方专业团队要求
本次城市体检工作，遴选第三方专业团队应当配有建筑、结构、市政、规划、地理、经济等方面的专业技术人员，熟练掌握和应用城市体检工作方法，且长期服务于城市规划、建设、管理工作。
（三）体检指标设定
根据上级关于城市体检指标体系建设要求，结合我县实际，分两个方面设立指标体系（77项），其中：
1.基础指标体系（71项）。对照《城市体检评估技术指南（试行）》和陕西省住建厅《关于全面开展城市体检工作的通知》（陕建发〔2024〕36号）的体检指标，围绕住房、小区（社区）、街区、城区四个维度，建立71项基础指标，其中住房、小区（社区）、街区30项，城区41项。同时纳入陕西省住建厅要求的核心指标和省级特色指标。
2.县城指标（6项）。落实陕西省住建厅要求，纳入体现县城发展水平的县城指标6项。
（四）数据采集工作方法
一是实现多源数据采集。以政府部门公开发布的统计数据为基础，结合互联网大数据、遥感数据、专项调查数据等，多管齐下获取“生态宜居、历史文化保护利用、产城融合及职住平衡、安全韧性、智慧高效”5个子维度指标的多源数据，建立城区体检基础数据库。二是推动部门数据采集。积极推动各单位按任务分工完成指标数据采集，采集包括指标数值、空间数据、指标基本情况、指标取得成效、指标存在问题短板及成因、下一步提升措施和实施项目等内容。采用数据时间节点为2023年12月31日。三是采集居民问卷数据。配合第三方城市体检专业团队采集居民问卷调查数据，充分听取公众意见和建议，为编制城市体检报告提供数据支撑。
（五）居民问卷调查工作方法
采用“城区-街道-社区-小区”四级联动的方式，县住建局召开工作部署会，项目团队搭建微信线上答疑工作群，指导街道、社区开展问卷调查工作，从“线上问卷调查、线下宣传互动、深入社区座谈”三个方面组织开展公众参与活动。
线上问卷调查。包括基本问卷和延长特色指标补充问卷，二者共同构成居民问卷调查和社区设施完备情况的基础信息。
线下宣传互动。选取商业中心、公园广场等人流密集的位置，开展 “居民问卷”、“礼品赠送”、“现场互动记录”等公共参与活动，宣传城市体检，有效促进线上问卷样本的采集。
深入社区座谈。由街道办社区干部召集热心群众参与座谈。在座谈中充分听取居民意见，汇总“教育、停车、文体设施、健身设施、断头路”等群众急难愁盼的问题。
（六）部门责任分工
延长县2024年城市体检内容分为住房、小区（社区）、街区、城区四个维度及县城发展水平方面，具体如下：
1.住房维度。对建成区内的居住建筑，重点聚焦老旧小区，包括历史文化街区、各类平房区、棚户区等，不包括城中村，对住房的安全耐久、功能完备、绿色智慧方面进行体检，查找住房存在的相关问题。(责任单位：县住建局、县民政局、县统计局、县城管局、七里村街道办、各城市社区居委会)
2.社区维度。以社区居民委员会辖区为基本单元，采集居住类型为主的社区，以建设完整社区为目标，查找城市社区服务设施、社区管理、社区建设等方面存在的问题。(责任单位：县住建局、县城管局、县民政局、县卫健局、县教科体局、县统计局、县自然资源局、七里村街道办、各城市社区居委会)
3.街区维度。在七里村街道的城区范围内，查找街道在功能完善、整洁有序、特色活力等方面存在的问题。(责任单位：县住建局、县城管局、县教科体局、县自然资源局、县文旅局、县统计局、七里村街道办)
4.城区维度。包含生态宜居、历史文化保护利用、产城融合与职住平衡、安全韧性、智慧高效等5方面的内容。
（1）生态宜居。反映城市的水、绿地等各类生态环境要素保护情况，城市资源集约节约利用情况，城市道路网密度、体育设施、文化设施等进行评价。(责任单位：县水务局、县住建局、县城管局、县民政局、县教科体局、县文旅局、县卫健局、县统计局、县自然资源局、县交警大队、县污水处理厂)
（2）历史文化保护利用。反映城市历史文化传承与创新情况。主要对历史文化街区保护、工业遗产利用、历史建筑、等方面情况进行评价。(责任单位：县住建局、县文旅局、县城管局、各城市社区居委会)
（3）产城融合、职住平衡。对城市保障性住房覆盖情况，城市高峰期机动车平均速度等情况进行评价。(责任单位：县住建局、县交通局、县交警大队)
（4）安全韧性。反映城市应对公共卫生事件、自然灾害、安全事故的风险防御水平和灾后快速恢复能力。主要对城市内涝情况、交通安全情况、建设事故、避难和应急服务设施等进行评价。(责任单位：县应急管理局、县住建局、县城管局、县统计局、县消防救援大队）
（5）智慧高效。反映城市智能化建设和管理平台建设等情况。主要对城市市政管网管线智能化监测管理、工程安全监测、城市运行管理服务平台建设等方面进行评价。(责任单位：县城管局、县住建局、县自然资源局、县供水公司、县城燃公司)
5.县城发展水平。反映县城公共服务与基础服务设施建设发展水平等情况。主要对县城道路、供水、排水、燃气、公园绿地等方面进行评价。（责任单位：县住建局、县城管局、县供水公司、县污水处理厂）
（七）工作时间进度要求
1.本次体检要求覆盖城区建成区、社区，第三方专业团队具体承担数据采集和汇总分析工作，于2024年6月底前完成数据采集和汇总统计。
2.县住建局要指导第三方专业团队按照轻重缓急的原则对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类提出问题清单和整治建议清单，并在全面汇总工作开展情况的基础上于2024年7月底前形成城市体检报告。
3.县住建局应邀请规划、建筑、结构、市政等领域的专家进行论证，并征求各有关部门单位意见后报县人民政府。城市体检报告经县人民政府同意后，于2024年8月底前报送市住建局进行技术指导和质量把关后报省住建厅。
三、工作任务和时间安排
（一）前期准备阶段
细化完善指标数据，县住建局会同城市体检第三方技术服务团队和相关部门对照住建部《城市体检基础指标体系（试行）》确定的住房、小区（社区）、街区、城区（城市）等维度的61项基础性指标，结合我县实际情况对各项指标体检内容、获取方式、评价标准等方面进行研判，并根据城市性质、发展目标、历史文化和上一年度城市体检发现突出问题提炼若干特色指标，完善我县2024年城市体检指标体系。针对住房、小区（社区）、街区、城区四个维度，明确体检范围边界。在正式数据采集前，县住建局组织城市体检第三方技术服务团队开展数据试采集，研究验证数据采集方法路线。收集政府部门公开发布的统计数据、互联网大数据、遥感数据、专项调查数据等。（完成时限：2024年5月15日前）
（二）体检部署阶段
组织召开延长县2024年城市体检工作部署会暨技术培训会，明确各部门工作目标和重点任务，城市体检第三方技术服务团队对住房、小区（社区）、街区、城区（城市）4个维度城市体检指标和社会调查进行详细讲解，相关部门、街道和社区积极配合城市体检第三方技术服务团队推动城市体检开展。多渠道采集体检数据。城市体检第三方技术服务团队根据体检内容，对各项指标进行数据分解，根据不同数据采集要求，通过部门统计报送、机构报告收集、手机信令获取、遥感影响识别、街道社区填报、居民问卷调查和座谈访谈、现场实地踏勘等方式收集数据，对城市不同年龄段、不同职业人群、不同收入人群进行社会调查，充分了解各类人群的人居环境评价和诉求，充分使用我县各类数据平台、专业部门统计数据，避免重复调查、资源浪费。（完成时限：2024年6月30日前）
（三）成果编写阶段
城市体检第三方技术服务团队按照城市体检工作任务要求，针对延长县城市体检体系各项指标，依据采集的指标数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则论证分析，结合调研座谈和问卷调查结果，找出城市发展的弱项、短板，厘清阻碍城市发展的“症结”所在，按照轻重缓急的原则对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类，提出问题清单和整治建议清单，全面汇总工作开展情况形成城市体检报告。组织邀请相关专家和工作机制各成员单位对城市体检报告进行专业评审，提出技术性和专业性意见建议，充分修改完善城市体检报告内容，贴近契合我县实际情况。（完成时限：2024年7月31日前）
（四）审批与实施阶段
将经过专家评审修改完善的城市体检报告征集相关部门意见后上报县政府审议，通过后报送市住建局进行技术指导和质量把关后报省住建厅。并及时将城市体检报告转发至各行业部门，同时将体检出的问题清单分解至各部门，制定城市更新实施行动安排，明确整治措施和完成时限。（完成时限：2024年12月31日前）
四、保障措施
（一）健全工作机制。各部门要充分认识开展城市体检工作的重要性，将其作为实施城市更新行动的重要基础性工作，在党委、政府领导下，加强部门合作，重点发挥街道、社区等基层组织作用，合力推进城市体检工作。同时，要做好体检档案资料的收集、保存等工作。
（二）强化资金保障。财政部门要积极统筹支持我县城市体检工作，按照住建部“一年一体检、五年一评估”的体检机制要求，全力保障城市体检工作经费，确保城市体检工作有序开展。
（三）强化宣传工作。通过主流媒体、网络、新媒体平台等持续推广城市体检及其成果应用的好经验、好做法和优秀案例，营造以实施为导向、以问题为靶向的城市体检工作氛围，让人民群众关心了解支持城市体检工作。畅通公众参与城市体检工作的渠道，采取上门入户、街道座谈以及社会调查等多种方式，倾听群众声音，了解群众诉求，及时回应群众关切，充分调动社会团体、市民和企业的积极性，广泛汇聚社会力量参与城市体检和城市更新工作。
（四）强化监测评价。县住建局要把城市体检作为对城市人居环境质量改善和宜居、韧性、智慧城市建设成效进行评价的重要依据，建立监测评价机制，针对存在的问题提出改进要求、进行全过程跟踪指导并及时推动解决。强化对城市体检工作成效的考核，不断完善城市体检评估机制。
附件：1.延长县城市体检工作指标体系
2.延长县城市体检责任单位分工表
3.延长县城市体检工作领导小组成员名单
附件1
延长县城市体检工作指标体系
维度 | 序号 | 指标项 | 体检内容 | |
住 房 | 安 全 耐 久 | 1★ | 存在结构安全隐患的住宅数量（栋） | 依托第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据成果，对住宅结构安全状况进行初步筛查，查找住宅的结构安全隐患。 |
2 | 存在燃气安全隐患的住宅数量（栋） | 查找既有住宅中运行年满20年、经评估存在安全隐患的立管（含引入管、水平平管），以及居民用户存在使用橡胶软管、未加装安全装置等隐患问题。 | ||
3 | 存在楼道安全隐患的住宅数量（栋） | 查找既有住宅中楼梯踏步、扶手、照明、安全护栏等设施损坏，通风井道堵塞、排风烟道堵塞或倒风串味，消防门损坏或无法关闭、消火栓无水、灭火器缺失、安全出口或疏散出口指示灯损坏，以及占用消防楼梯、楼道管道井堆放杂物公共楼道停放自新车电动自行车以及违规充电等问题。 | ||
4 | 存在围护安全隐患的住宅数（栋） | 查找既有住宅中住宅中存在外墙保温材料、装饰材料、悬挂设施、门窗玻璃等破损、脱落等安全风险，以及存在屋顶、外墙、地下室渗漏积水等问题。 | ||
功 能 完 备 | 5 | 非成套住宅数量（套） | 按照《住宅性能评定标准》要求，调查既有住宅中没有厨房、卫生间等基本功能空间的情况。 | |
6★ | 存在管线管道破损的住宅数（栋） | 查找既有住宅中给水、排水、供热、供电、通信等管线管道和设施设备老化破损、跑冒滴漏、供给不足、管道堵塞等问题。 | ||
7 | 入户水质水压不达标的住宅数量（栋） | 按照《生活饮用水卫生标准》要求、查找既有住宅由于管道锈、水污染箱等造成水质不达标的原因及问题。 | ||
8★ | 需要进行适老化改造的住宅数量(栋） | 查找建成时未安装电梯的多层住宅中具备加装电梯条件、但尚未加装改造的问题。具备条件的，可按照《无障碍设计规范》、既有住宅适老化改造相关标准要求，查找住宅出入口、门厅等公用区域以及住宅户内适老化设施建设短板。 | ||
住 房 | 绿 色 智能 | 9 | 需要进行节能改造的住宅数量（栋） | 按照《城乡建设领域碳达峰实施方案》要求，查找2000年以前建设的既有住宅中具备节能改造价值但尚未进行节能改造的住宅数量。 |
10 | 需要进行数字化改造的住宅数量（栋) | 按照住房和城乡建设部等部门《关于加快发展数字家庭 提高居住品质的指导意见》要求，查找既有住宅中网络基础设施、安防监测设备、高层住宅烟雾报警器等智能产品设置存在的问题。针对有需要的老年人、残疾人家庭，查找在健康管理、紧急呼叫等智能产品设置方面存在的问题。 | ||
小 区 ︵ 社 区 ︶ 小 区 ︵ 社 区 ︶ | 设 施 完 善 | 11★ | 未达标配建的养老服务设施数量（个） | 按照《社区老年人日间照料中心建设标准》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求，查找社区养老服务设施配建缺失，以及生活照料、康复护理、助残助行、上门照护、文化娱乐等养老服务不健全的问题。 |
12★ | 未达标配建的婴幼儿照护服务设施数量（个） | 按照《托育机构设置标准（试行）》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求，结合实际需求，查找婴幼儿照护服务设施配建缺失，以及对婴幼儿早期发展指导等照护服务不到位的问题。 | ||
13 | 未达标配建的幼儿园数量（个） | 按照《幼儿园建设标准》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求，查找幼儿园配建缺失，以及普惠性学前教育服务不到位的问题。 | ||
14 | 小学学位缺口数（个） | 以小学500米服务半径覆盖范围为原则，查找小学学位供给与适龄儿童就近入学需求方面的差距和不足。 | ||
15★ | 停车泊位缺口数（个） | 按照《城市停车规划规范》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求，查找现有停车泊位与小区居民停车需求的差距，以及停车占用消防通道等方面的问题。 | ||
16 | 新能源汽车充电桩缺口数（个） | 按照《电动汽车分散充电设施工程技术标准》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求，查找现有充电桩供给能力与小区居民新能源汽车充电需求的差距，以及充电桩在安装、使用、运维过程中存在的问题。 | ||
17 | 未配建电动自行车充电设施的小区数量（个） | 按照国务院安委办《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》要求，查找未配建电动自行车集中室外充电设施和停放场所，以及乱拉飞线充电、消防安全管理不到位等问题。 | ||
环 境 宜 居 | 18★ | 未达标配建的公共活动场地数量（个） | 按照《城市居住区规划设计标准》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求，查找公共活动场地、公共绿地面积不达标，配套的儿童娱乐、老年活动、体育健身等设施设备不充足或破损，不符合无障碍设计要求，以及存在私搭乱建等问题。 | |
19 | 不达标的步行道长度（千米） | 按照《建筑与市政工程无障碍通用规范》《完整居住社区建设标准（试行）》等要求，查找人行道路面破损、宽度不足、雨后积水、夜间照明不足、铺装不防滑，不能联贯住宅和各类服务设施，以及不符合无障碍设计要求等问题。 | ||
20 | 未实施生活垃圾分类的小区数量（个） | 按照住房和城乡建设部等部门《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》要求，查找没有实行垃圾分类制度，未建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统等方面的问题。 | ||
管 理 健 全 | 21★ | 未实施好物业管理的小区数量（个） | 按照住房和城乡建设部等部门《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》要求，查找没未实行小区物业管理，未建立所在街道当（工）委统一协调，相关部门联动执法，协调解决物业管理问题的工作机制，未建立矛盾纠纷调解机制等问题。 | |
22 | 需要进行智慧化改造的小区数量（个） | 按照民政部、住房和城乡建设部等部门《关于深入推进智慧社区建设的意见》要求，查找未安装智能信包箱、智能快递柜、智能安防设施及系统建设不完善等问题。有条件的，查找智慧社区综合信息平台建设、公共服务信息化建设等方面的差距和不足。 | ||
街 区 街 区 | 功 能 完 善 | 23 | 中学服务半径覆盖率（％） | 调查分析中学1公里服务半径覆盖的居住用地面积，占所在街道总居住用地面积的百分比，查找中学学位供给与适龄青少年就近入学需求方面的差距和不足。 |
24 | 未达标配建的多功能运动场地数量（个） | 按照《城市社区多功能公共运动场配置要求》《城市居住区规划设计标准》要求，查找多功能运动场地配建缺失，或场地面积不足、设施设备不完善、布局不均衡，以及没有向公共开放等问题。 | ||
25 | 未达标配建的文化活动中心数量（个） | 按照《城市居住区规划设计标准》要求，查找文化活动中心配建缺失，或文化活动中心面积不足，青少年和老年活动设施、儿童之家服务功能不完善、布局不均衡，以及没有向公共开放等问题。 | ||
26★ | 公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%） | 按照“300米见绿，500米见园”以及公园绿地面积标准要求，调查分析公园绿化活动场地服务半径覆盖的居住用地面积，占所在街道居住用地总面积的百分比，查找公园绿化活动场地布局不均衡、面积不达标等问题。 | ||
整 洁 有 序 | 27★ | 存在乱停乱放车辆问题的道路数量（条） | 按照《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》要求，查找街道上机动车、非机动车无序停放、占用绿化带和人行道的问题。 | |
特 色 活 力 | 28 | 需要更新改造的老旧商业街区数量（个） | 查找老旧商业街区在购物、娱乐、旅游、文化等多功能多业态集聚、公共空间塑造、步行环境整治、特色化品牌化服务等方面的问题和短板。 | |
29 | 需要进行更新改造的老旧厂区数量（个） | 查找老旧厂区在闲置资源盘活利用、新业态新功能植入、产业转型升级以及专业化运营管理等方面存在的问题和短板。 | ||
30★ | 需要进行更新改造的老旧街区数量（个） | 查找老旧街区在既有建筑保留利用、城市客厅等服务设施配置、基础设施更新改造以及功能转换、活力提升等方面存在的问题和短板。 | ||
城 区 ︵ 城 市︶ ︶ 城 区 ︵ 城 市 ︶ 城 区 ︵ 城 市︶ 城 区 ︵ 城 市︶ 城 区 ︵ 城 市︶ ︶ | 生 态 宜 居 | 31 | 城市生活污水集中收集率（%） | 按照到2025年城市生活污水集中收集率达到70%的目标，调查分析县城建成区内通过集中式和分布式污水处理设施收集的生活污染物量，占生活污染物排放总量的百分比，查找城镇污水收集处理设施建设、运维等方面的差距和问题。 |
32★ | 城市黑臭事水体数量（个） | 按照深入打好城市黑臭水体治理攻坚战的要求，调查当年县城建成区内现存黑水臭体（包括返黑返臭水体）数量。 | ||
历 史 文 化 保 护 利 用 历 史 文 化 保 护 利 用 | 33 | 绿道服务半径覆盖率（%） | 按照省级园林城市和国家园林城市标准，调查分析县城建成区内绿道两侧1公里服务半径覆盖的居住用地面积，占总居住用地面积的百分比，查找城市绿道长度、布局、贯通性、建设品质等方面的差距和问题。 | |
34 | 人均体育场地面积（平方米/人） | 按照到2025年人均体育场地面积达到2.6平方米的目标，调查县城建成区内常住人口人均拥有的体育场地面积情况，查找城市体育场地、健身设施等方面的差距和问题。 | ||
35 | 人均公共文化设施面积（平方米/人） | 按照人均公共文化设施面积达到0.2平方米的目标，调查县城建成区内常住人口人均拥有的公共文化设施面积情况，查找城市公共文化设施、服务体系等方面的差距和问题。 | ||
36 | 未达标配建的妇幼保健机构数量（个） | 按照《2021-2030年中国妇女童发展纲要》要求，调查县城内没有配建妇幼保健机构或建设规模不达标的妇幼保健机构数量，查找城市妇幼保健机构建设规模不充足、服务体系不健全等方面问题。 | ||
37 | 城市道路网密度（公里/平方公里） | 按照道路网密度达到8公里/平方公里的目标，调查分析县城建成区内城市道路长度（包括快速路、主干路、次干路及支路）与建成区面积的比值，查找城市综合交通体系建设方面存在的差距和问题。 | ||
38★ | 新建建筑中绿色建筑占比（%） | 按照到城镇新建建筑全面建成绿色建筑的目标，调查分析当年县城内新开工绿色建筑面积占新开工建筑总面积的百分比，查找城市绿色建筑发展方面存在的差距和问题。 | ||
| 节水型居民小区覆盖率(%) | 建成区内节水型居民小区(社区)户数占居民总户数的比例。 | ||
| 城市清洁取暖率(%) | 县城建成区内使用清洁能源取暖的居民小区数量占居民小区总数量的比例。 | ||
| 黄河流域污水处理厂排放达标率(%) | 黄河流域城市污水处理厂按照陕西省黄河流域污水综合排放A标准的要求执行排放的污水厂占比。 | ||
| 建成区无障碍社区数量(个) | 县城建成区完成建设无障碍社区的总数量。 | ||
| 儿童福利和救助机构数量(个) | 县城建成区为孤儿和残疾儿童提保服务的社会福利机构数量。 | ||
| 每10万人拥有综合公园数量(个) | 建成区内每10万人拥有的综合公园个数。 | ||
| 再生水利用率（%） | 县城建成区内再生水利用量占污水处理量的比例。 | ||
| 每万人拥有5G基站数(个/万人) | 县城建成区每万常住人口拥有5G基站的数量。 | ||
历 史 文 化 保 护 利 用 | 47★ | 历史文化街区、历史建筑挂牌建档率（%） | 按照历史文化街区、历史建筑挂牌建档率达到100%的目标，调查分析县城内完成挂牌建档的历史文化街区、历史建筑数量，占已认定并公布的历史文化街区、历史建筑总数量的百分比，查找历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区、历史建筑和历史地段等各类保护对象测绘、建档、挂牌等方面存在的问题 | |
48 | 历史建筑空置率（%） | 调查县城内闲置半年以上的历史建筑数量，占公布的历史建筑总数的百分比，查找城市历史建筑活化利用、以用促保等方面存在的问题。 | ||
49 | 历史文化资源遭受破坏的负面事件数（起） | 调查县城内文物建筑、历史建筑和各类具有保护价值的建筑，以及古树名木等历史环境要素遭受破坏的负面事件数量，查找城乡建设中历史文化遗产遭破坏、拆除、大规模搬迁原住居民等方面的问题。 | ||
50 | 擅自拆除历史文化街区内建筑物、构筑物的数量（栋） | 调查县城历史文化街区核心保护范围内，未经有关部门批准，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的数量，查找违规拆除或审批管理机制不健全等方面的问题。 | ||
51 | 当年各类保护对象增加数量（个） | 调查县城内已认定公布的历史文化街区、不可移动文物、历史建筑、历史地段、工业遗产等保护对象数量比上年度增加数量，查找历史文化资源调查评估机制不健全，未做到应保尽保的问题。 | ||
| 将城乡历史文化保护日常巡查纳入社区网格化管理的社区数量(个) | 调查建立城乡历史文化保护日常巡查管理制度的情况，纳入社区网格化管理的社区数量。 | ||
产 城 融 合 、 职 住 平 衡 | 53 | 城市高峰期机动车平均速度（公里/小时） | 按照城市快速路、主干路早晚高峰期平均车速分别不低于30Km/h、20Km/h的标准要求，调查工作日早晚高峰时段城市主干路及以上等级道路上各类机动车的平均行驶速度，查找城市交通拥堵情况。 | |
54 | 公交站点500米覆盖率 | 调查建成区500米半径范围面积占中心城区面积的比率。 | ||
55★ | 年度保障性住房占比（%） | 调查分析当年县城新增保障性住房占比当年新增住房供应的比例，摸清保障性住房需求与供应情况。 | ||
56 | 城中村改造完成率（%） | 调查当年完成改造的城中村数量，占城镇开发边界内各需要改造城中村总数量的比例，摸清本地区域内城中村的总量、分布、规模以及改造情况。 | ||
安 全 韧 性 | 57★ | 房屋市政工程生产安全事故数（起） | 调查县城内房屋市政工程生产安全较大及以上事故起数，查找城市房屋市政工程安全生产方面存在的问题。 | |
58★ | 严重易涝积水点数量（个） | 调查县城建成区内消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点数量，查找城市排水防涝工程体系建设方面的差距和问题。 | ||
59 | 城市排水防涝应急抢险能力（立方米/小时） | 按照《关于加强城市内涝治理的实施意见》的要求，调查分析县城建成区内配备的排水防涝抽水泵、移动泵车及相应配套的自主发电等排水防涝设施每小时抽排的水量，查找城市排水防涝隐患排查和整治、专用防汛设备和抢险物质配备、应急响应和处置等方面存在的问题。 | ||
60★ | 应急供水保障率（%） | 按照《关于加强城市供水安全保障工作的通知》要求，调查县城应急供水量占总供水能力的百分比，分析城市应急水源或备用水源建设运行、应急净水和救援能力建设、供水应急响应机制建立情况，查找城市在水源突发污染、旱涝急转等不同风险状况下应急供水能力方面存在的问题。 | ||
61 | 老旧燃气管网改造完成率（%） | 调查分析县城建成区内老旧燃气管网更新改造长度，占老旧管网总长督的百分比，查找城市老旧燃气管道和设施建设改造、运维养护等方面存在的差距和问题。 | ||
62 | 城市消防站服务半径覆盖率（%） | 按照《城市消防站建设标准》要求，调查分析县城建成区内各类消防站服务半径覆盖的建设用地面积，占建设用地总面积的百分比，查找城市消防站建设规模不足、布局不均衡、人员配备及消防装备配置不完备等方面的问题。 | ||
63 | 安全距离不达标的加油加气加氢站数量（个） | 按照《汽车加油加气加氢站技术标准》要求，查找安全距离不符合要求的汽车加油加气加氢站数量，以及布局不合理、安全监管不到位等方面的问题。 | ||
64 | 人均避难场所有效避难面积（平方米/人） | 按照人均避难场所的有效避难面积达到2平方米/人的要求，调查分析县城建成区内避难场所有效避难面积，占常住人口总数的比例，查找城市应急避难场所规模、布局及配套设施等方面存在的差距和问题。 | ||
| 海绵城市占建成区比例(%) | 调查县城建成区内达到海绵城市要求的面积占建成区总面积的比例。 | ||
智 慧 高 效 | 66★ | 市政管网管线智能化监测管理率（%） | 按照市政管网管线智能化监测管理率直辖市、省会城市和计划单列市≥30%、地级市≥15%的目标要求，调查分析县城内城市供水、排水、燃气、供热等管线中，可由物联网等技术进行智能化监测管理的管线长度，占市政管网管线总长度的百分比，查找城市在管网漏损、运行安全等在线监测及时预警和应急处置能力等方面存在的差距和问题。 | |
67★ | 建筑施工危险性较大的分部分项工程安全监测覆盖率（%） | 按照安全生产法关于“推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警”的要求，调查分析县城房屋市政工程建筑起重机械、深基坑、高支模、城市轨道交通及市政隧道等安全风险监测数据接入城市房屋市政工程安全监管信息系统的项目数，占房屋市政工程在建工地数量的百分比，查找城市运用信息化手段、防范化解房屋市政工程领域重大安全风险方面存在的差距和问题。 | ||
68 | 高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率（%） | 按照高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率达到100%的目标要求，调查分析县城建成区内配置了智能化火灾监测预警系统的高层建筑楼栋数量，占建成区高层建筑楼栋总数的百分比，查找城市在运用消防远程监控、火灾报警等智能信息化管理方面存在的差距和问题。 | ||
69 | 城市信息模型(CIM)基础平台建设三维数据覆盖率（%） | 按照CIM基础平台建设三维数据覆盖率直辖市、省会城市和计划单列市≥60%、地级市≥30%的目标要求，调查分析城市CIM基础平台汇聚的三维数据投影面积，占建成区面积的百分比，查找城市全域三维模型覆盖、各领域应用等方面存在的差距和问题。 | ||
70 | 城市运行管理服务平台覆盖率（%） | 调查分析县城建成区内城市运行管理服务平台运行情况，相关领域覆盖的区域面积，占建成区总面积的百分比，查找城市运行管理服务平台建设、城市精细化管理方面存在的差距和问题。 | ||
| 地下市政基础设施普查完成率(%) | 按照各地到2023年底前，基本完成地下市政基础设施普查;到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖。分析地下市政基础设施普查存在的差距和问题。 | ||
县城指标 | 发展水平 |
| 雨污分流完成率(%) | 按照新区建设应当实行雨水、污水分流;对老城区雨污合流管道，应当进行雨水、污水分流改造的要求，查找分析雨污分流管网存在的问题和差距。 |
| 公共停车位配比(%) | 按照“十四五”期末公共停车位不少于机动车保有量11%的目标,查找分析停车场建设存在的问题和差距。 | ||
| 人均公园绿地面积(m/人) | 按照“十四五”期末全省县城人均公园绿地面积不少于 13 m/人标准，查找分析人均公园绿地面积存在的问题和差距。 | ||
| 供水管网密度（公里/平方公里） | 按照“十四五”期末全省县城供水管网密度≥9.30公里/平方公里标准，查找分析供水管网里存在的问题和差距。 | ||
| 排水管网密度(公里/平方公里) | 按照“十四五”期末全省县城排水管网密度≥9.30公里/平方公里标准，查找分析排水管网存在的问题和差距。 | ||
| 建成区道路路网密度(公里/平方公里) | 按照“十四五”期末全省县城道路路网密度≥7.40公里/平方公里标准，查找分析道路建设存在的问题和差距。 |
★为核心指标; 为省级特色指标;
附件2
延长县城市体检责任单位分工表
维度 | 序号 | 指标项 | 责任单位 | |
住房 | 安全耐久 | 1★ | 存在结构安全隐患的住宅数量（栋） | 县住建局 |
2 | 存在燃气安全隐患的住宅数量（栋） | 县城燃公司 | ||
3 | 存在楼道安全隐患的住宅数量（栋） | 县住建局 | ||
4 | 存在围护安全隐患的住宅数（栋） | 县住建局 | ||
功能完善 | 5 | 非成套住宅数量（套） | 县住建局 | |
6★ | 存在管线管道破损的住宅数（栋） | 县城管局 | ||
7 | 入户水质水压不达标的住宅数量（栋） | 县供水公司 | ||
8★ | 需要进行适老化改造的住宅数量(栋） | 县民政局 | ||
绿色智能 | 9 | 需要进行节能改造的住宅数量（栋） | 县住建局 | |
10 | 需要进行数字化改造的住宅数量（栋) | 县住建局 | ||
小区 （社区） | 设施完善 | 11★ | 未达标配建的养老服务设施数量（个） | 县民政局 |
12★ | 未达标配建的婴幼儿照护服务设施数量（个） | 县民政局 | ||
13 | 未达标配建的幼儿园数量（个） | 县教科体局 | ||
14 | 小学学位缺口数（个） | 县教科体局 | ||
15★ | 停车泊位缺口数（个） | 县城管局 | ||
16 | 新能源汽车充电桩缺口数（个） | 县城管局 | ||
17 | 未配建电动自行车充电设施的小区数量（个） | 县城管局 | ||
环境宜居 | 18★ | 未达标配建的公共活动场地数量（个） | 县城管局 | |
19 | 不达标的步行道长度（千米） | 县城管局 | ||
20 | 未实施生活垃圾分类的小区数量（个） | 县城管局 | ||
小区 （社区） | 管理健全 | 21★ | 未实施好物业管理的小区数量（个） | 七里村街道办 |
22 | 需要进行智慧化改造的小区数量（个） | 县住建局 | ||
街区 | 功能完善 | 23 | 中学服务半径覆盖率（％） | 县教科体局 |
24 | 未达标配建的多功能运动场地数量（个） | 县教科体局 | ||
25 | 未达标配建的文化活动中心数量（个） | 县文旅局 | ||
26★ | 公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%） | 县城管局 | ||
整洁有序 | 27★ | 存在乱停乱放车辆问题的道路数量（条） | 县城管局 | |
特色活力 | 28 | 需要更新改造的老旧商业街区数量（个） | 县住建局 | |
29 | 需要进行更新改造的老旧厂区数量（个） | 县住建局 | ||
30★ | 需要进行更新改造的老旧街区数量（个） | 县住建局 | ||
城区 | 生态 宜居 | 31 | 城市生活污水集中收集率（%） | 县污水处理厂 |
32★ | 城市黑臭事水体数量（个） | 县城管局 | ||
33 | 绿道服务半径覆盖率（%） | 县城管局 | ||
34 | 人均体育场地面积（平方米/人） | 县教科体局 | ||
35 | 人均公共文化设施面积（平方米/人） | 县文旅局 | ||
36 | 未达标配建的妇幼保健机构数量（个） | 县卫健局 | ||
37 | 城市道路网密度（公里/平方公里） | 县城管局 | ||
38★ | 新建建筑中绿色建筑占比（%） | 县住建局 | ||
39 | 节水型居民小区覆盖率(%) | 县水务局 | ||
40 | 城市清洁取暖率(%) | 县城管局 | ||
41 | 黄河流域污水处理厂排放达标率(%) | 县污水处理厂 | ||
42 | 建成区无障碍社区数量(个) | 县民政局 | ||
城区 | 生态 宜居 | 43 | 儿童福利和救助机构数量(个) | 县民政局 |
44 | 每10万人拥有综合公园数量(个) | 县城管局 | ||
45 | 再生水利用率（%） | 县城管局 | ||
46 | 每万人拥有5G基站数(个/万人) | 各弱电公司 | ||
历史文化保护利用 | 47★ | 历史文化街区、历史建筑挂牌建档率（%） | 县住建局 县文旅局 | |
48 | 历史建筑空置率（%） | 县住建局 县文旅局 | ||
49 | 历史文化资源遭受破坏的负面事件数（起） | 县住建局 县文旅局 | ||
50 | 擅自拆除历史文化街区内建筑物、构筑物的数量（栋） | 县住建局 县文旅局 | ||
51 | 当年各类保护对象增加数量（个） | 县住建局 县文旅局 | ||
52 | 将城乡历史文化保护日常巡查纳入社区网格化管理的社区数量(个) | 七里村街道办 | ||
产城融合、职住平衡 | 53 | 城市高峰期机动车平均速度（公里/小时） | 县交警大队 | |
54 | 公交站点500米覆盖率 | 县交通局 | ||
55★ | 年度保障性住房占比（%） | 县住建局 | ||
56 | 城中村改造完成率（%） | 县住建局 | ||
安全 韧性 | 57★ | 房屋市政工程生产安全事故数（起） | 县住建局 | |
58★ | 严重易涝积水点数量（个） | 县城管局 | ||
59 | 城市排水防涝应急抢险能力（立方米/小时） | 县应急管理局 | ||
60★ | 应急供水保障率（%） | 县应急管理局 | ||
61 | 老旧燃气管网改造完成率（%） | 县城管局 | ||
62 | 城市消防站服务半径覆盖率（%） | 县消防大队 | ||
63 | 安全距离不达标的加油加气加氢站数量（个） | 县应急管理局 | ||
64 | 人均避难场所有效避难面积（平方米/人） | 县应急管理局 | ||
城区 | 智慧高效 | 65 | 海绵城市占建成区比例(%) | 县住建局 |
66★ | 市政管网管线智能化监测管理率（%） | 县城管局 | ||
67★ | 建筑施工危险性较大的分部分项工程安全监测覆盖率（%） | 县住建局 | ||
68 | 高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率（%） | 县住建局 消防救援大队 | ||
69 | 城市信息模型(CIM)基础平台建设三维数据覆盖率（%） | 县城管局 | ||
70 | 城市运行管理服务平台覆盖率（%） | 县城管局 | ||
71 | 地下市政基础设施普查完成率(%) | 县城管局 | ||
县城指标 | 发展水平 | 72 | 雨污分流完成率(%) | 县住建局 |
73 | 公共停车位配比(%) | 县城管局 | ||
74 | 人均公园绿地面积(m/人) | 县城管局 | ||
75 | 供水管网密度（公里/平方公里） | 县供水公司 | ||
76 | 排水管网密度(公里/平方公里) | 县城管局 | ||
77 | 建成区道路路网密度(公里/平方公里) | 县住建局 | ||
住房 | 安全耐久 | 1★ | 存在结构安全隐患的住宅数量（栋） | 县住建局 |
2 | 存在燃气安全隐患的住宅数量（栋） | 县城燃公司 | ||
3 | 存在楼道安全隐患的住宅数量（栋） | 县住建局 | ||
4 | 存在围护安全隐患的住宅数（栋） | 县住建局 | ||
功能完善 | 5 | 非成套住宅数量（套） | 县住建局 | |
6★ | 存在管线管道破损的住宅数（栋） | 七里村街道办 | ||
7 | 入户水质水压不达标的住宅数量（栋） | 县供水公司 | ||
8★ | 需要进行适老化改造的住宅数量(栋） | 县民政局 | ||
绿色智能 | 9 | 需要进行节能改造的住宅数量（栋） | 县住建局 | |
10 | 需要进行数字化改造的住宅数量（栋) | 县住建局 | ||
住房 | 设施完善 | 11★ | 未达标配建的养老服务设施数量（个） | 县民政局 |
12★ | 未达标配建的婴幼儿照护服务设施数量（个） | 县民政局 | ||
13 | 未达标配建的幼儿园数量（个） | 县教科体局 | ||
14 | 小学学位缺口数（个） | 县教科体局 | ||
15★ | 停车泊位缺口数（个） | 县城管局 | ||
16 | 新能源汽车充电桩缺口数（个） | 县城管局 | ||
17 | 未配建电动自行车充电设施的小区数量（个） | 县城管局 | ||
环境宜居 | 18★ | 未达标配建的公共活动场地数量（个） | 县城管局 | |
19 | 不达标的步行道长度（千米） | 县城管局 | ||
20 | 未实施生活垃圾分类的小区数量（个） | 县城管局 | ||
管理健全 | 21★ | 未实施好物业管理的小区数量（个） | 七里村街道办 | |
22 | 需要进行智慧化改造的小区数量（个） | 县住建局 | ||
街区 | 功能完善 | 23 | 中学服务半径覆盖率（％） | 县教科体局 |
24 | 未达标配建的多功能运动场地数量（个） | 县教科体局 | ||
25 | 未达标配建的文化活动中心数量（个） | 县文旅局 | ||
26★ | 公园绿化活动场地服务半径覆盖率（%） | 县住建局 | ||
整洁有序 | 27★ | 存在乱停乱放车辆问题的道路数量（条） | 县城管局 | |
28 | 需要更新改造的老旧商业街区数量（个） | 县住建局 | ||
29 | 需要进行更新改造的老旧厂区数量（个） | 县住建局 | ||
30★ | 需要进行更新改造的老旧街区数量（个） | 县住建局 | ||
城区 | 生态宜居 | 31 | 城市生活污水集中收集率（%） | 县污水处理厂 |
32★ | 城市黑臭事水体数量（个） | 县城管局 | ||
33 | 绿道服务半径覆盖率（%） | 县城管局 | ||
34 | 人均体育场地面积（平方米/人） | 县教科体局 | ||
35 | 人均公共文化设施面积（平方米/人） | 县文旅局 | ||
36 | 未达标配建的妇幼保健机构数量（个） | 县卫健局 | ||
城区 | 生态宜居 | 37 | 城市道路网密度（公里/平方公里） | 县城管局 |
38★ | 新建建筑中绿色建筑占比（%） | 县住建局 | ||
39 | 节水型居民小区覆盖率(%) | 县水务局 | ||
40 | 城市清洁取暖率(%) | 县城管局 | ||
41 | 黄河流域污水处理厂排放达标率(%) | 县污水处理厂 | ||
42 | 建成区无障碍社区数量(个) | 县民政局 | ||
43 | 儿童福利和救助机构数量(个) | 县民政局 | ||
44 | 每10万人拥有综合公园数量(个) | 县城管局 | ||
45 | 再生水利用率（%） | 县城管局 | ||
46 | 每万人拥有5G基站数(个/万人) | 各弱电公司 | ||
历史文化保护利用 | 47★ | 历史文化街区、历史建筑挂牌建档率（%） | 县住建局 县文旅局 | |
48 | 历史建筑空置率（%） | 县住建局 县文旅局 | ||
49 | 历史文化资源遭受破坏的负面事件数（起） | 县住建局 县文旅局 | ||
50 | 擅自拆除历史文化街区内建筑物、构筑物的数量（栋） | 县住建局 县文旅局 | ||
51 | 当年各类保护对象增加数量（个） | 县住建局 县文旅局 | ||
52 | 将城乡历史文化保护日常巡查纳入社区网格化管理的社区数量(个) | 县城管局 | ||
产城融合、职住平衡 | 53 | 城市高峰期机动车平均速度（公里/小时） | 县交警大队 | |
54 | 公交站点500米覆盖率 | 县交通局 | ||
55★ | 年度保障性住房占比（%） | 县住建局 | ||
56 | 城中村改造完成率（%） | 县住建局 | ||
安全韧性 | 57★ | 房屋市政工程生产安全事故数（起） | 县住建局 | |
城区 | 58★ | 严重易涝积水点数量（个） | 县城管局 | |
59 | 城市排水防涝应急抢险能力（立方米/小时） | 县应急管理局 | ||
60★ | 应急供水保障率（%） | 县应急管理局 | ||
61 | 老旧燃气管网改造完成率（%） | 县住建局 | ||
62 | 城市消防站服务半径覆盖率（%） | 消防救援大队 | ||
63 | 安全距离不达标的加油加气加氢站数量（个） | 县应急管理局 | ||
64 | 人均避难场所有效避难面积（平方米/人） | 县应急管理局 | ||
65 | 海绵城市占建成区比例(%) | 县住建局 | ||
智慧高效 | 66★ | 市政管网管线智能化监测管理率（%） | 县城管局 | |
67★ | 建筑施工危险性较大的分部分项工程安全监测覆盖率（%） | 县住建局 | ||
68 | 高层建筑智能化火灾监测预警覆盖率（%） | 县住建局 消防救援大队 | ||
69 | 城市信息模型(CIM)基础平台建设三维数据覆盖率（%） | 县城管局 | ||
70 | 城市运行管理服务平台覆盖率（%） | 县城管局 | ||
71 | 地下市政基础设施普查完成率(%) | 县城管局 | ||
县城指标 | 发展水平 | 72 | 雨污分流完成率(%) | 县住建局 |
73 | 公共停车位配比(%) | 县城管局 | ||
74 | 人均公园绿地面积(m/人) | 县城管局 | ||
75 | 供水管网密度（公里/平方公里） | 县供水公司 | ||
76 | 排水管网密度(公里/平方公里) | 县城管局 | ||
77 | 建成区道路路网密度(公里/平方公里) | 县住建局 | ||
附件3
延长县城市体检工作领导小组成员名单
组 长： 马占民 县委常委、副县长
副组长： 王鹏飞 县政府办副主任
王卫宾县住建局局长
成 员: 冯 鹏 县自然资源局局长
冯耀伟 县城管局局长
王国锋 县经发局局长
艾 鹏 县水务局局长
卢延军 县交通局局长
赵海军 县教科体局局长
李 强 县民政局局长
王 平 县卫健局局长
李国强 县文旅局局长
张 华 县应急管理局局长
李卫东 县统计局局长
曹继平 七里村街道办主任
高喜军 县交警大队大队长
王继磊 县消防救援大队队长
曹景阳 县供水公司总经理
袁国庆 县城燃公司总经理
领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长王卫宾同志担任，具体负责城市体检相关工作。以上人员如有变动，由继任者担任，不再另行发文。
