各镇人民政府、街道办，县政府各有关部门、单位：
《延长县2021年秸秆综合利用及禁烧工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
延长县人民政府办公室
2021年11月1日
延长县2021年秸秆综合利用及禁烧工作实施方案
为贯彻落实延安市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）办公室《关于加强秸秆综合利用及禁烧工作的通知》（延市农工办发〔2021〕25号）和延安市人民政府办公室《关于做好秸秆综合利用和禁烧工作的通知》（延政办函〔2021〕128号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
坚持“因地制宜、就地就近，政府引导、农民自发，科技支撑、效能优先”原则，以肥料化、饲料化、基料化利用为主要方向，做到应收尽收、应还尽还，全面提高农作物秸秆综合利用水平和质量，全县秸秆综合利用率达到93%以上，公路铁路沿线、城镇、村庄及林区周边等重点区域覆盖率达到98%以上。
二、工作重点
（一）摸清底数，上报进度。各镇政府、街道办要尽快摸清辖区内玉米、高梁、糜谷、豆类的种植面积，做好农作物秸秆综合利用数字统计，于11月5日前将附件1上报县农机中心，并于每周五将附件2上报县农机中心，县农机中心汇总后上报县农业农村局。
（二）多措并举，综合利用。继续坚持“以疏为主、疏堵结合”原则，以禁烧保障空气质量，以利用实现变废为宝。鼓励秸秆粉碎还田、堆沤还田、腐熟还田、生物反应堆以及秸秆有机肥料生产等，支持秸秆还田深耕深翻作业，推进秸秆肥料化利用。以牛羊规模化饲养场（户）为重点，重点推广秸秆饲料加工调制、秸草搭配饲喂等秸秆养畜先进实用技术，鼓励玉米、高粱、豆类秸秆青贮和秸秆压块打捆生产，推进秸秆饲料化利用。积极推广玉米秸秆、玉米芯等栽培香菇、鸡腿菇、平菇等技术，大力发展以秸秆为基料的食用菌生产，提高秸秆在培养料中的比例，推进秸秆基料化利用。
（三）疏堵结合，严防焚烧。各镇政府、街道办要根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将农作物秸秆及时离田、集中堆放，严禁在道路两侧、田间地头、河道沟渠等位置随意堆放，实行人盯人、人盯地、人盯秸秆全覆盖监管，坚决杜绝秸秆露天焚烧现象。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府副县长罗炜杰同志任组长，县农业农村局局长高斌同志任副组长，县农机中心和各镇政府、街道办主要负责人为成员的秸秆综合利用及禁烧工作领导小组。领导小组办公室设在县农机中心，由杨彩群同志担任办公室主任，具体负责日常工作。
（二）明确工作职责。农业农村部门全面负责秸秆综合利用和禁烧工作的组织、协调、督导、推进等工作；生态环境部门负责秸秆焚烧监测预警、信息发布和现场执法监管，依法查处秸秆焚烧行为；公安部门负责依法打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境行为；各镇政府、街道办负责秸秆禁烧政策宣传、秸秆资源统计、日常监督巡查等工作，确保应收尽收、应还尽还。
（三）广泛宣传引导。各镇政府、街道办要通过张贴标语、设立禁烧标牌、印发通告册页等多种方式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、综合利用秸秆的好处，以及有关秸秆禁烧和综合利用的技术措施，不断提高农民群众对秸秆禁烧和综合利用的认知水平和参与意识，积极营造浓厚的舆论氛围。
（四）强化示范带动。县农机中心要组织实施好今秋明春机械化秸秆还田、旋耕和深耕作业，建立覆盖县、镇（街道）、村三级秸秆收储运市场化运转机制，通过政策扶持引领和项目示范带动，有效遏制秸秆焚烧。
（五）加大巡查力度。秸秆综合利用及禁烧工作领导小组将派出督查组，对全县秸秆综合利用及禁烧工作开展全面督查，对降低作业标准、虚报作业面积以及套取、挪用、侵占和截留补助资金等现象予以公开通报，并将督查结果作为各镇（街道）年度目标责任考核的重要参考依据。
附件：1.延长县2021年农作物秸秆资源量统计表；
2.延长县2021年农作物秸秆综合利用工作进度表；
3.各镇（街道）2021年农作物秸秆综合利用和禁烧工作分管领导、统计人员名单。
