住建领域安全隐患排查整治方案
8月9日，宝塔区二庄科龙飞施工现场发生天泵车失控事故，造成1死1伤；8月16日，甘泉县发生井架钻台坠落事故，造成2人死亡3人受伤；8月21日，延川县发生煤矿瓦斯闪爆事故，造成多人伤亡。为深刻汲取近期全市范围内3起重大伤亡事故教训，切实做好全县建筑施工安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，结合8月24日全市住建领域重点工作推进会会议精神，决定自即日起在全县范围内开展住建领域安全隐患大排查大整治。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省市县相关安排部署，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”强烈的责任感和使命感扛起安全生产的政治责任，扎实全面排查整治风险隐患，坚决防止小隐患引发大事故，坚决防范和遏制重特大事故发生。
二、组织领导
成立本次安全隐患排查整治领导小组，负责协调指挥本次排查整治工作。
组 长：王卫宾 县住建局 局 长
副组长：冯 飞 县住建局 副局长
成 员：何新平 县质监站 站 长
赵 旭 县招投标服务中心 主 任
宫 波 县房产服务中心 主 任
郭雪城 县房屋征收服务中心 主 任
领导小组下设办公室，办公室设在住建局办公室，办公室主任由冯飞同志兼任。
三、排查整治范围
全县房建市政工程、消防设计审查验收、自建房、物业小区管理。
四、排查整治重点
(一)建筑施工安全隐患排查整治
1.安全生产体系建设
安全生产法律法规、标准规程执行情况；企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况；安全风险管控和隐患排查治理情况；应急管理情况；安全生产宣传教育培训等基础工作情况。
2.关键岗位持证上岗情况
项目经理带班作业执行情况；监理人员持证上岗及旁站情况；施工现场安全管理机构和专职安全生产管理人员配备情况；“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况。
3.施工现场消防
临时用房的燃烧性能等级是否为A级；工人宿舍是否安装了智能限电器；对动用电气焊等明火作业是否实行严格的动火审批制度；施工现场易燃易爆物是否按规定进行管理；施工现场配置灭火消防器材是否按要求配置。
4.建筑起重机械管理
起重设备是否有产权备案证，是否存在未经验收合格擅自使用，是否按期进行了检测，是否存在超载现象，安全装置是否完好，螺栓是否松动；防坠器是否按期进行检验，设备是否日常检查保养及定期检查，操作人员是否持证上岗。
5.深基坑工程
方案编制及专家论证情况、支护形式及降（排）水措施是否符合设计要求、变形监测情况、应急预案措施、危险征兆报警情况、基坑周边荷载是否超过设计要求的地面荷载限值。
6.脚手架及模板工程
脚手架、高大模板工程重点检查方案编制及专家论证情况、支架自由端高度是否超高、立柱是否设置可调支托、钢管支架间距或步距是否符合施工方案要求、碗扣或连接盘插销是否锁紧、纵横向扫地杆和水平拉杆是否设置到位，连墙件设置是否符合要求，水平防护是否到位。
7.防高处坠落措施
高处作业前对作业平台、卸料平台等安全防护设施验收合格情况；“三宝”等防护用品的配置情况；“四口”“五临边”的防护情况；作业人员是否按规定佩戴安全帽、安全带等安全防护用品。
8.临时用电
是否符合三级配电、两级保护要求；是否按要求设置漏电保护装置；外电防护设置是否符合要求；是否符合一机一闸一漏一箱要求。
9.汛期施工安全管理
认真分析汛期降雨较多等特点，开展防汛安全专项检查，重点对地质灾害隐患、防汛预案、防汛值班安排落实、防汛物资储备和防汛演练等内容进行检查，确保在建工地安全度汛。同时做好安全生产工作，严查盲目抢工期、赶进度等问题，排查一线施工人员安全培训教育落实情况，加强零散作业、临时作业行为检查，严查违法违规操作等问题。
责任单位：质监站
(二)消防设计审查验收排查
1.验收抽查管理方面。提高高层建筑内部防火封堵、燃气管道、建筑外保温材料、自动消防设施等重点部位的验收抽查比例。认真研判新业态突出风险，对剧本杀、密室逃脱等新业态场所火灾危险性做好分析研判，严把消防设计审查验收源头关。
2.执法监督方面。依法查处未审未验、降低消防设计施工质量等消防违法行为，对违法参建单位，依法处罚并纳入信用管理。
3.配合消防救援部门方面。配合消防救援部门推进实施打通消防生命通道工程，确保新建住宅小区、老旧小区改造项目消防车通道设置、标识标注符合标准要求；积极配合消防救援部门做好工程建设阶段消防产品管理。
责任单位：招投标服务中心
(三)自建房领域督查检查
1.深入开展全面排查摸底。对所有自建房排查信息进行复查确认，完成排查摸底。
2.及时消除存量危房风险。对封存处置的危房，健全常态化巡查机制，做到“人不进危房、危房不进人”。对计划采取工程措施整治尚未开工的危房，在夯实临时管理措施的同时，紧盯不放，挂牌督办。对正在施工的危房，强化现场质量安全管理，严防事故发生。
3.加快推进新增危房整治。对其他自建房排查中初判存在安全隐患的房屋，以及因自然灾害和其他因素新增的危房，立即组织安全鉴定，依据鉴定结果建立问题台账，制定分类整治方案，整治完成一户、销号一户。
4.积极构建长效管理机制。充分发挥自建房安全专项整治工作领导小组牵头抓总作用，协调市场监管、公安、自然资源、农业农村等相关部门，针对房屋的结构安全性、经营安全性和建设合法合规性，完善自建房安全管理办法，加快推进房屋安全管理体制、机制和法治建设。
责任单位：自建房工作专班
(四)物业小区安全隐患排查整治
重点从以下几方面开展工作：1.是否制定火灾、暴雨、电梯困人等应急预案及安全管理制度；2.是否定期组织小区进行安全隐患排查并制定整改措施；3.是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等现象，并对房屋外墙饰面砖的安全状况、电动车私拉电源充电和其他不安全用电隐患现象进行仔细排查，物业企业是否加强防火检查及夜间巡查力度。4、是否开展电动车清理、可燃杂物清扫、安全通道清整等工作。
责任单位：房产服务中心
五、时间安排
(一)动员部署阶段(2023年8月24日至8月25日)
各单位在县住建局统一安排部署下，根据本方案明确的排查整治重点，结合实际情况，扎实开展安排部署。
(二)自查自纠阶段(2023年8月26日至8月29日)
各单位要指导、督促本辖区内的相关企业等落实安全生产主体责任，认真贯彻落实排查整治有关要求，严格对照有关法规文件和标准要求开展自查自纠，并形成企业排查和整改“两个清单”。
(三)检查整治阶段(2023年8月30日至9月15日)
各单位要对辖区内所有在建项目进行检查，做到“横向到边、纵向到底”，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪抓好落实，隐患整治要实行清单管理，形成管理闭环，确保隐患整改到位。
六、工作要求
一是提高思想认识。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照省、市、县主要领导批示精神，亲自安排部署，进一步细化排查整治内容，迅速开展隐患排查整治工作。
二是严格执法检查。要牢牢树立“隐患即是事故”理念，对各类违法行为追根溯源、严厉打击，以“零容忍”态度强化监督执法，对排查问题整改不到位的相关企业上限处罚。
三是强化值班值守。各单位要加强值班值守，尤其在汛期、节假日和重大活动等关键节点，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦发生安全隐患或事故能及时妥善应对和处置。做到项目工作人员节假日非必要不离县，有事及时向主管领导请假，坚决杜绝空岗、脱岗、电话长时间无人接听等现象。
四是加强信息报送。各单位要建立排查整治工作台账，做到项目底数清、情况排查清、安全隐患清、整改结果清。切实落实工程建设领域安全工作零报告、日报告机制，突发情况即时报送；严格执行工作情况周报机制，各单位要安排专人负责，每周四12:00时前向局办公室报告周工作情况，同时于9月15日将本次安全隐患排查整治工作总结上报局机关办公室。
