延长县卫生健康局2025年法治政府建设工作报告
2025年在县委、县政府的坚强领导下，延长县卫生健康局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实法治政府建设各项工作部署，立足卫生健康综合监督执法主责主业，坚持依法行政、规范执法、公正执法、文明执法，不断完善执法制度体系，规范行政执法行为，强化法治宣传教育，持续提升全县卫生监督治理法治化水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展总体情况
全局始终坚持党对法治工作的全面领导，把法治政府建设纳入年度重点工作，与卫生健康综合监督执法工作同谋划、同部署、同落实、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，班子成员“一岗双责”，健全学法用法、依法决策、执法监督各项工作机制，严格落实行政执法“三项制度”，扎实开展日常监督、专项整治、普法宣传、矛盾化解等工作，全面推进严格规范公正文明执法，圆满完成2025年法治政府建设各项工作任务。
二、主要工作及成效
（一）压实法治责任，筑牢依法行政政治根基
一是强化理论武装。坚持把学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规纳入集中学习，常态化组织学法考试、案例研讨，不断提升全体执法人员法治素养。
二是落实主体责任。明确局长为法治建设第一责任人，分管领导具体抓，各科室分工落实，定期召开法治工作例会，研究执法办案、制度完善、风险防控等工作，确保法治建设工作落地落细。
三是坚持依法科学决策。重大执法行动、重大案件处理、内部管理制度修订等工作均坚持集体研究、依法依规决策，杜绝随意执法、粗放执法。
（二）健全制度体系，规范行政执法运行机制
一是严格落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法信息及时公开，现场执法全程音像记录，重大处罚案件全部经法制审核，确保执法程序合法、实体公正。
二是完善内部执法制度。结合县卫生监督工作实际，坚决执行行政处罚自由裁量基准、重大执法决定法制审核、执法案卷管理、执法过错责任追究等制度，做到用制度管人、按制度办案。
（三）规范执法行为，提升卫生监督执法效能
一是加强执法队伍管理。严格执行执法人员持证上岗制度，定期开展卫生监督业务培训、实操演练、案卷互评等工作，规范执法用语、执法流程、文书制作，提升执法实操能力。
二是聚焦重点领域监管。围绕医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生六大重点领域，开展日常巡查、“双随机、一公开”监督抽检、专项整治行动。
1.全年国家下达双随机抽查任务38家，其中公共场所卫生监督11家、生活饮用水卫生监督2家、职业卫生监督1家、放射卫生监督1家、学校卫生监督4家、医疗机构卫生监督8家、传染病卫生监督9家、妇幼健康卫生监督2家，已全部完成，并将抽查结果向社会进行公示。对全体疾控监督员进行了培训，疾控监督员按期开展督导工作，并按时上报疾控监督员周报、月报信息，今年共上报问题线索175条。
2.强化医疗卫生行业精准监管，检查药品经营企业消毒产品10户次，抽检4家超市和1家母婴用品店6个批次90份卫生用品，检测结果全部合格；对30所医疗机构的医疗废物处置工作进行了专项检查。
3.为了推进实施职业病防治规划（2021—2025年）、“健康延长”和“职业健康保护行动”，强化用人单位主体责任，切实保障广大劳动者职业健康权益，2025年2月19日，全县职业健康培训暨现场观摩会在七里村采油厂隆重召开，特邀宜兴市疾控中心两名专家前来授课，县域内五十余家企业的职业健康工作分管负责人、职业卫生专（兼）职人员共计100余人参会，利用融媒体、公众号举办讲座2期。建立了“一企一档”动态管理台账，全县7家职业危害严重的不合格治理企业已完成整改，核心岗位危害合格率显著提升；针对中小微企业职业危害防治能力薄弱问题，我们开展“一企一策”精准帮扶，2025年累计帮扶企业20家，开展现场指导26次，培训28期；建立“现场调查 + 检测检验 ”的综合监测模式，2025年对10家用人单位的化学性（苯系物）、物理性（噪声、辐射）、生物性（细菌、病毒）等危害因素进行全面采样监测，依据GBZ 2.1-2019标准评估合规性，并完成网络直报；落实放射同位素与射线装置安全管理规定，监督管理4家医疗机构放射卫生工作，从职业防护到病人防护，严格落实放射防护，监督全县放射职业人员接受专业培训，并为县医院、中医院及张家滩卫生院38名工作人员办理了放射工作人员证。
4.针对节假日、夏季高温等特殊时段及疫情防控常态化要求，开展5次公共场所卫生安全专项整治；聚焦美容美发行业染发烫发产品质量、住宿场所杯具消毒效果、沐浴场所水质卫生等群众关切问题，排查风险隐患7处，责令限期整改，现已整改到位；通过线上公众号推送、线下发放宣传资料、现场咨询等方式，开展公共场所卫生知识宣传2场次，普及传染病防控、病媒防治、公共用品卫生使用等知识，提升群众自我保护意识；组织公共场所经营单位负责人及卫生管理人员培训2期，重点讲解卫生法律法规、消毒操作规范、应急处置流程等内容，考核通过率97%，有效提升从业人员专业素养和守法意识。
5.对全县各级各类学校、托幼机构的传染病防控、饮用水卫生、教学环境卫生等工作进行了卫生监督。全年共监督检查40所学校及托幼机构，下达卫生监督意见书40份，监督覆盖率100%；对县域内9家供水单位的生活饮用水、小区直饮水卫生开展了日常监督检查，监督覆盖率100%。
三是规范案件办理流程。严格按照法定权限和程序办理行政处罚案件，统一执法文书标准，定期开展执法案卷自查和评查，及时整改案卷瑕疵、程序不规范等问题，案件办理质量持续提升。全年共办理行政处罚案件23起，其中简易程序19起，普通程序4起，罚款金额共计21,500元。
四是推进智慧监管应用。依托省卫生监督平台，推进“互联网+监管”，落实信用分级分类监管，实现精准监管、动态监管，提升基层监管工作效率。
（四）落实普法责任，营造卫生健康法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合宪法宣传周、职业病防治法宣传周、健康科普进基层等活动，深入医疗机构、中小学校、经营公共场所、工矿企业开展现场普法咨询、法治宣讲。利用政务公开、融媒体视频号、工作微信群、公众号等平台，推送发布卫生健康法律法规、守法经营提示，引导经营主体依法执业、群众依法维权，营造全社会共同关注卫生健康法治的良好氛围。
（五）坚持执法为民，护航民生福祉与行业健康发展
一是畅通群众投诉举报渠道，规范投诉举报受理、登记、调查、反馈流程，做到件件有落实、事事有回音。健全行政调解工作机制，坚持执法与调解相结合，柔性化解执法矛盾。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范应对行政复议、行政诉讼，从源头上减少执法争议，维护群众合法权益与提升执法公信力。
二是立足实际，推行包容审慎监管，落实轻微违法行为不予处罚，坚持教育与处罚相结合，杜绝一刀切执法。主动服务经营主体，开展上门指导、合规提醒等工作，在严格执法的同时优化服务举措，助力辖区营商环境持续改善。
三、存在的问题和不足
（一）法治建设与业务工作融合不够深入，存在重业务监督、轻法治提炼总结的现象。
（二）执法队伍人员力量薄弱，复合型法治专业人才欠缺，复杂案件办理能力仍需加强。
（三）普法宣传形式较为传统，针对性、创新性不足，行业普法精准度有待提升。
（四）智慧执法、数字化监管应用程度不高，执法信息化水平有待进一步提升。
四、下一步工作计划
（一）强化习近平法治思想引领，压紧压实工作责任
持续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步压实法治建设第一责任人职责和“一岗双责”，常态化开展学法、述法、考法，牢固树立依法行政执法理念。
（二）完善执法制度机制，持续规范执法行为
持续细化完善各项执法管理制度，严格落实行政执法三项制度，加大案卷评查和执法监督力度，规范自由裁量权，全面提升执法规范化水平。
（三）加强队伍能力建设，打造专业执法队伍
加大执法人员业务培训、实战练兵力度，强化法律实务、办案技巧、文书规范学习，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风严谨的卫生监督执法队伍。
（四）创新普法宣传方式，提升法治普法实效
丰富普法载体，开展分行业、分对象精准普法，用好新媒体平台，强化典型案例警示教育，不断提升市场经营主体、职业病防治用人单位守法意识和群众健康法治意识。
（五）推进智慧法治建设，提升治理水平
加快推进卫生监督数字化、信息化监管应用，深化信用监管与联合执法，健全矛盾纠纷多元化解机制，全面提升县域卫生监督法治化治理能力，推动我局法治政府建设工作再上新台阶。
