长卫党发〔2024〕7号
关于印发《延长县卫健系统深化高质量项目推进年工作方案》《延长县卫健系统深化营商环境突破年工作方案》《延长县卫健系统深化干部作风能力提升年活动实施方案》的通知
各总支、支部，各医疗卫生单位：
为全面贯彻省市县关于深化高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动部署要求，结合卫健系统工作实际，现将《延长县卫健系统深化高质量项目推进年工作方案》《延长县卫健系统深化营商环境突破年工作方案》《延长县卫健系统深化干部作风能力提升年工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：1.《延长县卫健系统深化高质量项目推进年工作方案》
2.《延长县卫健系统深化营商环境突破年工作方案》
3.《延长县卫健系统深化干部作风能力提升年工作方案》
附件1
延长县卫健系统深化高质量项目推进年工作方案
为全面贯彻落实省市深化高质量项目推进年活动要求，按照县委、县政府决策部署及《延长县深化高质量项目推进年工作方案》，结合卫健系统工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，落实省委十四届五次全会和县委、县政府安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大规模与优化结构，把高质量要求落实到项目建设各环节、全过程，完善项目动态管理机制，迅速掀起项目建设新高潮，为进一步推动全县卫生健康事业高质量发展提供有力支撑。
二、工作目标
加强医院基础设施建设和设施设备能力的提升，实现医疗机构能力和水平的“扩容”和“提升”，保障全县人民群众的就医需求，促进全县医疗卫生事业健康持续发展。
三、重点工作任务
（一）加快推进县医院内急诊康复楼建设项目和县医院医疗服务能力提升项目。县人民医院要积极协调，加快资金投入，推进建设进度，并配套相关设施设备，力争2024年年底内急诊康复大楼能够投入使用，促进医院高质量发展，进一步提高延长县整体医疗服务水平。
（二）积极谋划争取项目。各单位要牢固树立项目带动、项目支撑的理念，加强项目谋划与争取。争取医疗机构服务能力提升项目，并配合省、市加强医疗机构信息化建设，充分利用互联网医疗，解决老百姓看病难的问题，打通老百姓便民就医服务，实现县镇村三级联动。
（三）加强重点专科建设。年内县医院要开展心内、医学影像科、内分泌科、手术麻醉科，中医医院要加强肺病科、医学影像科市级重点专科建设。黑家堡、交口卫生院开展优质服务基层推荐标准的创建工作。开展中医药健康促进行动，至少创建1个全国基层中医药工作先进单位。加快中医适宜技术推广，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)提供4类6项以上中医适宜技术，村卫生室提供2类3项以上中医适宜技术。
四、保障措施
（一）加强统筹协调，凝聚工作合力。成立由卫生健康局党委书记、局长王平任组长，卫生健康局副局长胡治军任副组长，相关科室主要负责同志为成员的延长县卫生健康局深化高质量项目推进年工作专班，专班办公室设在局项目科。各项目单位要分别成立高质量项目推进年工作领导小组和工作专班，定期会商研判、综合调度、安排部署。以高质量为导向健全完善重点项目集体会诊机制，密切协作配合、形成工作合力，集中力量破解制约项目建设的突出问题。
（二）保障资金管理。一是保障资金投入。各单位要加强沟通协调，积极争取中、省、市专项资金补助。并向县政府申请加大对医疗建设的资金投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止卫健系统出现新的债务。医疗建设资金投入要与医院建设质量提升、推进工程相结合，统筹规划，统一实施。二是严格资金使用管理制度。实行分账核算、专款专用、封闭运行；工程资金不能顶替原有投入、更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款；保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。
持续完善项目管理推进机制，常态化开展项目督导，注重引导、强化指导，切实提高督导实效。围绕项目前期推进、建设进度、建成效益等全生命周期开展建成投产项目后评价。不定期开展项目“暗访”,重点发现虚假开工、违规建设、吃拿卡要等反面典型，形成全系统齐抓高质量产业项目的鲜明导向。
（三）严格项目管理，建立监督检查机制，确保工程质量和安全。一是严格执行基本建设程序，严格执行国家有关法律、法规和行业标准等规定。履行项目审批手续，未经审批或手续不全的项目不得开工建设；优先安排前期工作充分、具备开工条件的项目；不得压缩合理工期，不得突击建设，确保工程质量。二是项目建设执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，由勘察、设计、监理等专业资质单位介入把关，确保工程质量和安全。自觉接受社会监督，做到公平、公正、公开、透明。三是建立监督检查机制，重点监督检查责任落实情况、执行基本建设程序情况、工程进展情况、资金到位与使用情况、工程质量情况等内容。项目建设全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等内容向社会公布。所有项目要建立公示制度、工程进度监测和信息反馈制度，确保卫健系统医疗建设高质量项目建顺利实施。
附件2
延长县卫健系统深化营商环境突破年工作方案
为全面贯彻落实省市深化营商环境突破年活动要求，按照县委、县政府决策部署及《延长县深化营商环境突破年工作方案》，结合卫健系统工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示，落实省委十四届五次全会和县委、县政府安排部署，坚持目标导向与问题导向相结合、统筹推进与重点突破相促进，完善体制机制，强化协同联动，健全完善卫生健康领域全生命周期服务体系，加快政策集成创新，以更严标准、更高水平、更深层次推动卫生健康领域营商环境建设。
二、工作目标
以群众满意为第一标准，着力提升群众办事便利度和满意度, 打造办事高效、群众满意的营商环境。全面实施卫生健康领域营商环境优化提升行动，加快医疗大数据和“互联网+卫生健康”建设,继续在各医疗机构设立“一站式服务”，开展同级医疗机构检查检验结果互认水平，加快中医药特色发展，提升重点人员服务保障能力，强化家庭医生签约服务，开展妇幼保健机构绩效评价，推动重点领域、关键环节实现突破。围绕“一件事一次办”集成改革等重点任务，聚焦群众关切，聚力突破，坚持减环节、优流程、压时间、增便利，吸收借鉴先进经验，落实“放管服”，以集成改革引领卫健系统营商环境突破提升。到2024年底，卫生健康各项指标在2023年基础上再提升，卫生健康领域营商环境工作取得新突破。
三、重点任务
1.提升政务公开能力。全面推进决策、执行、管理、服务、结果的全过程公开，加强政策条例解读，及时回应群众关切、咨询及建议意见，加强网站建设，做好数据公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强卫健部门公信力、执行力，提升群众满意度。〔胡治军同志牵头，办公室及各科室配合，局属各单位落实〕
2.推进“互联网+卫生健康”建设与应用。围绕群众需求，按照“成熟一项开放一项”的原则创新服务模式，将公卫与医疗数据向老百姓开放，积极开展“互联网+卫生健康”服务，为群众提供线上“一网通办”，现场“最多跑一次”的卫生健康服务新模式。〔李霞同志牵头，公卫科负责，局属各单位落实〕
3.推进“一件事一次办”。完善“一件事一次办”工作机制，按照减环节、优流程、压时间、增便利要求，优化再造流程，整合申请表单，精简申请材料，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”，推进生育登记、婚育证明、独生子女证等事项全流程全环节网上通办，进一步提高群众办事便捷度。〔胡治军同志牵头，医政科负责，各相关单位落实〕
4.巩固医疗机构“一站式服务”。继续巩固落实医疗机构“一站式服务”能力，整合服务项目、服务流程，优化就医全流程，让“仪器设备、信息技术、医护人员跑”，让患者可以“不用跑、就近跑”，构建就诊省心省时，服务优质、便捷的服务新形势。〔胡治军同志牵头，健康促进科负责，局属各单位落实〕
5.有序推进新冠疫苗接种。优化新冠病毒疫苗预约接种流程，推进适龄人员疫苗接种和全体人群加强免疫工作，通过多种途径和措施保障新冠病毒疫苗的接种，筑牢人民群众免疫屏障。〔李霞同志牵头，公卫科负责，各接种单位落实〕
6.提升家庭医生签约服务内涵。进一步提升全县家庭医生签约服务规范性，将签约服务落实情况、签约居民对家庭医生知晓率、满意度作为年度重点关注指标，坚决杜绝居民“被签约”的情况，做到签约一人、履约一人、做实一人，提高签约居民感受度。〔李霞同志牵头，公卫科负责，局属各单位落实〕
7.规范监管执法行为。全面落实行政执法“三项制度”,明晰监管执法边界，压缩自由裁量空间，及时公开行政处罚执法决定信息，依法依规严肃查处在执法检查过程中“吃拿卡要”等行为，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响。〔闫文芳同志牵头，监督所负责，局属各单位落实〕
四、保障措施
（一）强化组织领导。为深入推进营商环境突破年各项工作任务的落实，成立由卫生健康局党委书记、局长王平任组长，分管副局长胡治军任副组长，局办公室、党建纪检科、人事科、项目科、等负责人为成员的卫健局营商环境突破年工作领导小组，下设办公室在政秘科。局属各单位要按照通知要求，成立本单位的组织机构，明确工作目标，细化工作举措，夯实责任落实，确保各项目标任务按时高效完成。
（二）注重协调联动。局属各单位要坚持营商环境提升“一盘棋”的思想，树立整体理念，完善协调推进机制，对涉及多个单位、不同层级的工作事项，加强统筹协作，相互支持配合，形成工作合力，齐心协力抓好营商环境提升工作。
（三）营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体作用，充分利用网络、广播电视、报纸杂志等多种媒体，加大对优化营商环境政策措施和先进典型的宣传力度，提升全系统广大干部职工积极参与营商环境的自觉性和积极性，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
附件3
延长县卫健系统深化干部作风能力提升年活动实施方案
为全面贯彻落实省市关于深化干部作风能力提升年活动部署要求，按照县委、县政府决策部署及《延长县深化干部作风能力提升年工作方案》，结合卫健系统工作实际，在全系统范围内开展“亮、学、赛、督、治”干部作风能力提升行动，制定本方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委“八个新突破”和市委“一六四”工作布局、“12345”部署要求，紧扣县委“六个坚持不懈”目标要求，围绕政治忠诚持续筑牢、纪律意识持续强化、新风正气持续弘扬、能力素质持续增强、创造活力持续激发“五个持续”目标，扎实开展“亮、学、赛、督、治”干部作风能力提升年行动，全面提升卫健系统干部政治能力、思维能力、专业能力和执行能力，为推动延长高质量发展提供坚强作风保障。
二、重点任务
立足干部作风能力实际，紧扣县委、县政府部署的中心工作、重点任务、重大项目，紧盯人民群众急难愁盼问题，紧盯卫生健康工作面临的新挑战新机遇，在全县卫健系统深入开展作风能力提升年活动。
1.以“亮”破“虚”。结合卫健系统工作实际，亮明班子成员、明确职能任务、岗位职责，亮出自律，亮出动力，亮出干事创业的精气神，破除工作作风的虚浮漂。
（1）亮身份职责。科室办公桌放置桌签，亮明干部、职工身份信息，方便广大群众咨询、反映、办事等问题；干部、职工在工作中亮明党员身份，增强为民办事服务意识；科室负责人在各科室亮明服务事项，着力解决职责不清、推诿扯皮等问题。〔闫文芳同志牵头，机关各科室负责，局属各单位落实〕
（2）亮工作依据。按照“三定”“八定”方案中的职能定位，公开政策法规、制度规范、业务流程，在工作咨询、业务办理过程中，主动提供政策依据、告知办事程序，着力解决群众知晓率，使其能够让患者可以“不用跑、就近跑”，构建就诊省心省时，服务优质、便捷的服务等问题。〔胡治军同志牵头，机关各科室负责，局属各单位落实〕
（3）亮工作任务。按照年度目标任务安排，亮明工作计划、工作时限、责任人、进展进度、完成成果等，不断总结工作经验和存在问题，形成整改措施，半年、年终进行总结，积极整改上级督导检查中提出的问题。着力解决应付了事、形式化、表面化、口号化等问题。〔胡治军同志牵头，机关各科室负责，局属各单位落实〕
（4）亮服务承诺。按照党员承诺制要求，建立党员承诺台账，积极践诺，制定工作目标、创新工作方法、提高工作水平，着力解决工作作风漂浮、服务意识不强等问题。〔闫文芳同志牵头，机关各科室负责，局属各单位落实〕
（5）亮问题短板。深化“问题墙-回音壁”制度，聚焦作风能力短板，对政治上不守规矩、工作上不作为、廉洁上不干净的，及时梳理，形成清单，建立台账、限时整改，着力解决工作中“躺平”、“摆烂”、不担当、不作为、乱作为等问题。〔闫文芳同志牵头，党建纪检科负责，局属各单位落实〕
2.以“学”破“粗”。把“学习强国”、陕西干部网络学院、圣地大讲堂等学习平台作为政治理论学习、武装思想的重要载体，不断丰富学习内容，创新学习方式，深学细悟理论精髓和专业知识，推动党员干部学有所思、学有所悟、学有所获，学出履职尽责的真本领，破除能力平庸的“大老粗”。
（1）学创新理论。一是用好“制度”。认真贯彻落实第一议题制学习创新理论，健全完善“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制。二是用活“形式”。通过专题学习、研讨交流、集中学和个人自学等形式，认真研读党的二十大报告、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《论党的自我革命》等。三是用心“领悟”。贯通学习习近平总书记关于本领域重要论述。用心感悟新时代党的创新理论的强大真理力量和实践伟力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在工作中、体现在成效上。〔闫文芳同志牵头，党建纪检科负责，局属各单位落实〕
（2）学党章党规。持续认真学习党章党规，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。一是通过“组织生活”学。通过理论学习中心组学习、“三会一课”和主题党日集体学习，学习党章党规、学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述。二是通过“党性教育”学。向“党员示范岗”、“党员先锋号”、“白求恩服务队”的优秀党员学，向用实际行动践行入党初心和誓词的党员学。三是通过“以案促改”学。运用典型案例和身边人身边事警示教育干部,汲取郝建东案、党风明案、张梅案违纪违法教训。四是通过“教育基地”学。不断深化清廉医院、清廉机关建设，打造2-3家清廉医院，进一步规范决策流程完善单位管理制度。〔闫文芳同志牵头，党建纪检科负责，局属各单位落实〕
（3）学延安精神。认真贯彻执行《党史学习教育工作条例》。一是学懂“四史”。用好陕西干部网络学院、圣地大讲堂、学习强国等线上线下平台，学习党史和新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史。二是学好“服务”。“延安精神”是全心全意为人民服务的精神，通过专题培训、讲坛讲座、主题党日等形式，大力弘扬抗疫精神和白求恩精神。三是学到“内涵”。利用东征会议旧址等红色教育基地，常态化长效化开展党史学习教育，深刻领悟延安精神的丰富内涵，真正用心滋养初心、淬炼灵魂。〔闫文芳同志牵头，党建纪检科负责，局属各单位落实〕
（4）学业务技能。提升干部作风工作能力，坚持重实绩重实干的鲜明用人导向，大力推荐政治上有担当、能力上善担当、工作上敢担当的干部。一是学习“专业技能”。各级各类卫生系统业务培训，促进干部作风工作能力提升，积极开展法律法规的学习和宣传活动，及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。二是学习“业界精英”。加大对健康延长、深化医药卫生体制改革、卫生健康项目建设等重点任务考核力度，将考核结果与干部任用、评先奖优、追责问责紧密结合，激励干部担当作为。三是学习“反面教材”。建立卫健系统不胜任、不适宜、不作为、不思进取的干部及时建议调整。〔胡治军、闫文芳、宋冯伟同志牵头，政秘科、党建纪检科、人事科负责，局属各单位落实〕
3.以“赛”破“拖”。深化“十看十比创十星”主题竞赛和“分类指导、争先进位”活动。一是赛活动开展。制定印发《分类指导、争先进位》和《持续开展“十看十比创十星”主题竞赛深化拓展“三个年”活动》的实施方案、成立工作专班、明确工作任务分解表；二是赛典型培养。广泛开展“党员示范岗”和“党员先锋号”创建活动，打造白求恩医疗服务队。三是赛服务效率。加快医疗大数据和“互联网+卫生健康”建设,继续在各医疗机构设立“一站式服务”，开展同级医疗机构检查检验结果互认水平，加快中医药特色发展，提升重点人员服务保障能力，强化家庭医生签约服务。四是赛工作作风。大力倡导全体干部以“实”字当头、“干”字为先的工作作风，敢于担当、勇于负责，知重负重、迎难而上，让“马上就办、办就办好”和“大抓落实”成为主旋律，把工作当事业、把岗位当舞台，全民提升作风能力。〔闫文芳、李霞同志牵头，党建纪检科、公卫科负责，局属各单位落实〕
4.以“督”促“实”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，根据工作任务分解清单，落实责任到人，明确任务时间节点，切实做到任务清楚、责任明晰。一是督承诺践诺。各单位负责人带头承诺，将承诺事项在单位公示，层层传导工作压力，以实际行动履行工作职责。制定领导、干部带头学习制度，采取领导、干部轮流辅导的方式，实现领导领学全覆盖。二是督工作思路。要坚持与时俱进，解放思想、大胆创新，敢于破除思维定式、工作惯性和路径依赖，深入开展“解剖麻雀式”调查研究，用改革的办法、创新的思路推动卫生健康高质量发展。年内，全县卫健系统副科级以上领导撰写至少1篇工作报告。三是督过程成效。对工作推进不力的、人民群众反映强烈的热点难点问题未及时帮助解决的，纳入年终考核范围。〔闫文芳同志牵头，党建纪检科负责，局属各单位落实〕
5.以“治”促“效”。认真贯彻执行《党委落实全面从严治党主体责任规定》、《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，教育引导干部自觉接受监督。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，教育引导干部。一是专项整治作风建设，医疗卫生单位要充分认识专项整治对于规范医疗服务行为、促进医疗行业健康发展、保障人民群众健康权益的重要意义。各医疗卫生单位要成立专项整治工作领导小组，组长、副组长分别由协管党风政风监督工作的领导和分管领导担任，成员由各科室分管负责同志担任。二是社会监督充分发挥利用举报意见箱、举报热线、网络平台、微信公众号等平台广泛征集线索，认真调查核实，对发现的违法违规行为建立台账，依法依规严肃处理，对于典型案例及情节严重案例等要予以通报曝光，确保专项整治活动取得实效。三是靶向出击重点纠治形式主义、官僚主义，不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；报虚数隐瞒事实真相，滥用权力摊派收费、检查罚款、吃拿卡要不按规矩办事等乱作为等问题。四是大力整顿工作时间不务正业，玩游戏、看电影、聊天、无故不在岗、不参会、迟到早退、打麻将、打扑克等带有赌博性质的娱乐活动，不严格执行请销假管理制度、公职人员“吃空饷”等违反工作纪律问题。五是严肃整治享乐主义、奢靡之风，深化整治违规收送礼品礼金、婚丧嫁娶大操大办等问题，严查违规公款吃喝、违规发放津补贴等行为；紧盯改头换面问题，严查“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、违规出入私人会所等违反八项规定问题。〔闫文芳同志牵头，党建纪检科负责，局属各单位落实〕
三、组织保障
（一）夯实工作责任。成立以局党委书记、局长王平为组长，党委专职副书记闫文芳为副组长，各分管领导、各局属医疗卫生单位负责人为成员的专项工作领导小组，办公室设在党建纪检科，局属各单位要认真履行主体责任，成立工作机构，细化具体措施，定期研究分析情况，及时解决存在问题。各总支、支部书记要履行好第一责任人职责，做到亲自安排、亲自协调、亲自落实，确保活动取得实效。
（二）注重统筹联动。坚持把深化干部作风能力提升年”活动与贯彻党的二十大精神和省委、市委、县委工作会议精神结合起来，与卫生健康重点工作结合起来，以活动促进工作、以工作深化活动，做到两手抓两促进。要锚定卫生健康工作目标任务，高效率、快节奏推动各项工作横向有进步、纵向有进位，单项工作争前列，综合工作争一流，赋能卫生健康高质量发展。
（三）严格督促检查。坚持以强化督导为抓手、以问题和结果为导向、以作风能力提升为目标，采取随机抽查、专项督察、明察暗访等方式，充分发挥督察作用。紧盯活动成效，切实把推动高质量发展的实际成效作为衡量干部作风能力提升的重要标尺，将督导检查与指导帮助结合起来，既要“把脉问诊”找准问题，还要“对症下药”开出良方，及时查缺补漏、改进提升，推进作风建设常态化长效化、取得实效。
（四）强化宣传引导。坚持正面宣传为主，深入宣传开展干部作风能力提升年的重要意义、目标任务、部署安排，及时反映活动进展、成效和亮点。创新宣传方式，用好“两微一端”“学习强国”等新媒体平台，以干部群众喜闻乐见的形式引导舆论，着力营造抓作风、提能力、重实干的浓厚氛围。
中共延长县卫生健康委员会
2024年3月12日
