2025年,在县委、县政府的坚强领导下,延长县农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中、四中全会精神,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,严格履行法治建设第一责任人职责,以法治思维和法治方式引领农业农村工作,全力推动农业农村领域法治建设提质增效,为全县乡村振兴和农业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年法治政府建设工作情况报告如下:
一、强化政治引领,压实法治建设主体责任
(一)健全组织体系,筑牢法治工作根基
始终坚持党对法治政府建设工作的全面领导,切实扛牢党政主要负责人法治建设第一责任人职责。调整充实局法治建设工作领导小组,由局党委书记、局长任组长,各分管领导任副组长,局机关各科室、局属各单位负责人为成员,构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓”的工作格局,层层压实责任、传导压力,为法治建设工作稳步推进提供坚强组织保障。
(二)主动履职尽责,把牢依法行政方向
作为法治建设第一责任人,深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,始终将依法治农置于农业农村工作首位。充分认识新时代法治建设的重要性与紧迫性,时刻绷紧法治思维之弦,坚守依法履职底线,紧扣依法行政主线。对涉及法治工作的领导小组亲自牵头,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办,切实扛起法治建设主体责任,推动全局法治建设各项工作落地见效。
(三)系统谋划部署,推动法治与业务融合
将法治建设工作纳入局年度工作计划及目标管理考核核心内容,与农业农村业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。聚焦维护农业安全生产、规范执法领域依法行政、深化农业系统综合执法改革等重点任务,推动法治建设与业务工作深度融合。制定《2025 年延长县农业农村法治建设工作要点》,明确年度工作目标、重点任务及责任分工,确保法治建设工作年初有规划、实施有步骤、推进有督察、年底有总结,实现法治建设全链条闭环管理。
二、深化普法宣传,营造尊法学法浓厚氛围
(一)抓实内部学法,提升干部法治素养
制定年度法治学习计划,将习近平法治思想、宪法、农业法律法规等纳入干部职工学习核心内容。通过集中学习、专题讲座、在线学习、交流研讨等多元形式,常态化开展法律知识学习。2025年,累计组织集中学习13次、专题讲座2场,干部职工在线学习参与率达100%,实现学法全覆盖、无死角。严格落实党委学法、集中学法制度,组织干部职工参与4・15国家安全教育日、民法典学习、领导干部党内法规及国家法律知识考试等活动,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
(二)聚焦关键节点,扩大普法宣传覆盖面
以“3•15”消费者权益日、民法典宣传月、“12・4”国家宪法日等重要节点为契机,结合农时节庆、为农服务等工作,开展精准化普法宣传活动。通过悬挂横幅、张贴标语、发放资料、现场咨询、图板展示等线下方式,重点宣传涉农法律法规;借助“延长农情”微信公众号、电子屏等线上媒介,常态化推送宪法、民法典、公共法律法规及农业依法行政知识,构建“线上 + 线下”立体化普法矩阵。
(三)下沉基层一线,筑牢农村法治根基
紧盯农业经营主体和农民群众普法需求,在涉农法律法规修订后,第一时间组织执法人员开展专项宣传,确保新规直达农业经营主体,规范经营行为、保障农民权益。组织农业经营主体参加市、县各类法治培训班,增强其遵法守法、诚信经营意识。结合日常执法工作,深入重点集镇、重点企业,开展《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等法律法规宣传培训,现场解答法律疑问,营造依法治县、依法行政的浓厚氛围。
(四)深化平安建设,夯实基层治理基础
按照县委平安建设工作部署,分类建立工作排查台账,实行月报制度,按时规范上报工作信息。扎实推进平安建设各项任务,聚焦农业农村领域矛盾纠纷排查化解、安全生产隐患整治等重点工作,全力打造群众满意的平安延长农业,以法治护航基层社会治理提质增效。
三、规范权力运行,推进依法科学民主决策
(一)严格执行 “三重一大” 决策制度
完善并落实党务、政务、财务公开及重大决策局党委集体讨论制度,明确决策范围、规范决策程序,对涉及农业农村发展规划、重大项目建设、资金使用等“三重一大”事项,坚持集体研究、民主决策、依法决策,确保决策科学合法、合规有效。
(二)全面推进政务公开透明
坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,依法公开行政权力清单、责任清单、行政执法信息等内容。设立举报箱、公布监督电话,畅通群众监督渠道,自觉接受社会各界监督,保障群众知情权、参与权、监督权。
(三)主动接受各方监督
自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真办理人大代表建议、批评和意见,不断规范工作程序、改进工作作风、提升工作效能。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度,全年未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况,确保权力在法治轨道上规范运行。
四、强化执法监督,提升严格规范公正文明执法水平
(一)建强执法队伍,夯实执法工作基础
深入推进农业综合行政执法改革,健全执法机构设置,优化执法分队配置,配强执法人员力量。常态化开展执法业务培训,重点加强农业法律法规、执法程序、案卷制作等内容培训,全面提升行政执法人员专业能力和综合素质。加大执法保障力度,配齐配强执法车辆、执法装备,保障执法经费落实到位,打造高素质专业化农业行政执法铁军。
(二)健全监督机制,规范行政执法行为
深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,实现农业综合行政执法事前、事中、事后全链条监管。依法公开行政权力事项、行政执法主体信息、行政执法抽查事项名录库及执法人员随机检查名录库,确保执法行为公开透明。严格规范重大执法决定法制审核程序,明确审核范围、标准和责任,审慎作出行政处罚决定,全年未发生行政复议、行政诉讼案件,执法公信力显著提升。
(三)聚焦重点领域,严厉打击涉农违法行为
持续加强农业行政执法监管,聚焦农资质量、农产品质量安全、动物防疫、耕地保护等重点领域,开展专项执法行动,严厉打击制售假劣农资、违法用药、私屠滥宰等涉农违法行为,切实保障农业生产安全和农民群众合法权益。
(四)深化行业整治,提升群众获得感满意度
常态化开展农业农村领域安全生产专项整治,加强对乡镇执法工作的监督指导,及时排查化解农业农村领域苗头性、倾向性问题。坚持执法与服务相结合、处罚与教育相结合,在严格执法的同时,主动为农业经营主体提供法律指导和服务,不断提升人民群众的获得感、安全感和满意度。
五、正视短板不足,明确提升方向
(一)存在的突出问题
1.法治思维创新力不足。法治教育培训形式较为单一,多以集中学习、文件传达为主,案例教学、现场教学占比偏低;对外交流学习频次不足,借鉴先进地区经验不够;部分干部主动创新法治工作方式的意识不强,法治工作与新时代农业农村发展需求适配度有待提升。
2.普法宣传力度仍需加大。农业法律法规覆盖面广、涉及千家万户农户,部分偏远村组、老年群体普法覆盖存在盲区;普法宣传形式不够灵活,针对性、实效性有待增强,部分农民群众法治意识仍较薄弱,尊法学法守法用法的自觉尚未完全形成。
3.执法队伍建设亟待加强。农业系统执法普法队伍在专业素质、业务能力、人员结构等方面,与农业农村改革发展需求、新时代乡村振兴目标仍有较大差距,法律专业人才短缺、年轻骨干力量不足等问题较为突出,制约执法工作质效提升。
(二)下一步工作打算
1.深化法治教育培训,提升法治思维创新力。丰富培训内容、创新培训载体、优化培训形式,增加案例教学、现场教学、交流研讨比重;加强与先进地区农业农村部门沟通交流,学习借鉴法治建设先进经验;注重培养干部学法用法实践能力,推动法治思维和法治方式融入农业农村工作全过程。
2.创新普法宣传模式,扩大普法宣传实效。紧紧围绕农业农村中心工作,聚焦农民群众和农业经营主体法治需求,采用通俗易懂、喜闻乐见的宣传形式,加大对偏远村组、重点群体的普法力度;充分利用新媒体平台,推送涉农法律知识、典型案例,增强普法针对性和实效性,营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。
3.加强执法队伍建设,提升依法行政能力。积极争取编制,引进法律专业人才,优化执法队伍结构;常态化开展执法业务培训、岗位练兵、案卷评查等活动,提升执法人员专业素养和业务能力,激发执法队伍干事创业活力,打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的农业行政执法铁军。
