各镇人民政府、街道办：
按照延安市农业农村局《关于印发2024年耕地建设与利用资金实施方案的通知》（延市农发〔2024〕104号）要求，结合我县耕地地力保护补贴实施情况，现就做好2024年耕地地力保护补贴发放工作有关事项通知如下。
一、建设内容
（一）补贴依据及标准
按照《陕西省财政厅陕西省农业农村厅关于印发陕西省全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方案的通知》（陕财办农〔2016〕75号）文件精神，结合我县实际，稳定实施耕地地力保护补贴政策，优先粮食种植，优先耕地保护，防止耕地撂荒、抛荒、“非粮化”等现象发生，确保耕地质量有提升。我县2024年补贴标准按50元/亩执行。
（二）补贴对象
耕地地力保护补贴资金补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。严禁将不符合享受补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。补贴资金必须全部直补到户，确保广大农民直接受益。
（三）不予发放的七种情况
1.对已改变性质但未在确权系统退出的不予发放。
2.对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴。
3.占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不予补贴。
4.对实施退耕还林政策的不予补贴。
5.对种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的耕地不得补贴。
6.对新发展林果业和挖塘养鱼的耕地不予补贴。
7.对抛荒地、撂荒地不得发放补贴。
鼓励将开展撂荒地整治后复垦的耕地纳入补贴范围，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。
二、工作流程
由村委会以本村“三调”面积为准，本村种地农民土地确权面积及农民实际种地面积为依据进行登记造册，完成登记后经村委会会议研究后在村公示7天，公示无异议的由各镇（街道）审核并公示3天，公示无异议的报县农业农村局备案，县财政局通过“一卡（折）通”兑付系统，封闭运行发放到农民手中。
三、补贴发放管理
（一）加大补贴发放的核实力度。县农业农村局及下属单位要按照包抓安排指导各镇（街道）、各行政村认真开展耕地补贴面积的核实工作，由包片领导、包村干部组织村干部实地逐户调查统计耕地面积，核实耕地种植、质量等状况。及时对接有关部门加快推进土地确权登记及信息数据更新，依照耕地面积，精准核实测算补贴数据。要严格按照政策要求发放补贴，切实做到应补尽补，确保符合享受补贴条件的农民利益得到维护。要严格落实村镇县核查和发放责任人签字制度，杜绝各类违规违纪等行为发生，确保耕地地力保护补贴资金及时、准确发放。
（二）严格落实“一卡通”发放。要按照省财政厅等16部门联合印发的《关于进一步加强财政惠民补贴资金“一卡通”管理的通知》（陕农财办〔2019〕150号）和《关于进一步加强和完善财政惠民补贴和部分岗位补贴资金“一卡通”管理的通知》（陕财办〔2022〕12号）有关要求发放补贴资金，确保将补贴资金不折不扣发放到农民手中，确保广大农民直接受益，让农民群众吃上“定心丸”。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立领导小组，由县政府副县长罗炜杰担任组长，县农业农村局局长杨海龙、县自然资源局局长冯鹏担任副组长，成员为各镇（街道）镇长（主任），县农业农村局、县财政局、县自然资源局、县林业局分管领导，县农经站、农技中心主要负责人，领导小组办公室设在县农经站，办公室主任由农经站站长张延林担任，具体负责工作落实。
（二）强化补贴监督管理。各镇（街道）要优化工作流程，规范管理方式，确保政策稳定实施。要建立专人负责的补贴常态化监管机制，围绕补贴发放各个环节提升监管水平，坚持日常监管和重点监管相结合，确保各项要求和措施落实到位，严防补贴资金“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。建立健全耕地地力保护补贴发放与耕地执法监督检查联动机制，严格落实补贴发放范围，对于不得补贴情形坚决不予补贴，遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
（三）明确职责分工。由县自然资源局提供到村“三调”准确数据及图纸，县林业局提供新一轮退耕还林到村到户数据及图纸，县农经站提供土地确权到村到户数据及图纸。县财政局和县农业农村局要切实做好补贴发放工作，密切跟踪工作进展动态，加强信息沟通交流，对实施情况进行监督检查。要配合做好基础数据采集，面积审核等工作，县财政局负责做好资金的拨付、发放和监管工作。
（四）加强监督检查。县财政局和县农业农村局要加强监督检查，严格落实补贴公示制度和补贴资金专户管理制度，对骗取、套取、贪污、挤占、挪用补贴资金的个人要依法依规严肃查处。
（五）建立调度报送机制。各镇（街道）要将补贴发放明细情况（包括补贴村组、补贴对象、补贴面积、补贴地块信息、补贴金额、发放银行、兑付时间等）建立台账和资料册，留档备查。9月底前将补贴资金发放台账、自查报告及工作总结报县农业农村局、县财政局。
（六）加强宣传教育引导。要强化耕地地力保护补贴的政策宣传解读，引导基层干部特别是镇村干部，准确把握此项补贴的政策目标和管理要求，通过张榜公示、高素质农民培训、印发惠农补贴明白纸、广播电视流媒体等方式加大补贴政策的宣传力度，进一步提高政策在农户间的知晓率，确保发放渠道通畅、群众知晓通用、资金足额到位。
附件：
中共延长县委农村工作领导小组办公室
