延长县发展改革科技局
关于生态环境保护有关情况的报告
县委、县政府：
按照《延安市生态环境保护委员会办公室关于严格落实生态环境保护专题报告制度的通知》，县委办、县政府办《关于印发延长县生态环境保护责任清单的通知》（长办字〔2021〕43号）精神，2025年，我局严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，牢固树立绿色发展理念，坚决扛起生态环境保护的政治责任，切实做好生态环境保护相关工作，现将有关情况报告如下：
一、生态环境保护具体事项落实情况
（一）做好顶层设计。制定符合生态文明建设政策要求的国民经济和社会发展计划，明确资源节约和环境保护相关指标的年度任务。制定出台“6+9”现代产业链群体系工作方案，完善相关配套政策，持续推进产业转型升级。完成“十四五”规划末期评估工作，生态环境类6项指标，均达到时序要求。
（二）持续优化能源结构。积极发展可再生能源，稳妥推进风电、光伏利用开发。风电方面：目前全县已建成风电项目320兆瓦，分别为雷赤风电150兆瓦，交口风电150兆瓦、20兆瓦；“光伏”方面：目前全县“光伏”项目已建成并网108.4兆瓦，建成光伏电站共8个。
（三）落实国家产业结构调整指导目录。严格落实《陕西省固定资产投资项目节能审查实施办法》，对高耗能项目进行节能审查，严禁新增“两高”项目。贯彻落实中央、省、市循环经济、资源节约和综合利用规划、政策并协调实施。引进中国供销集团南通果酒项目、延安格安美食品科技有限公司果汁项目等项目，促进产业结构优化升级。
（四）全面开展生产生活低碳行动。常态化开展“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为。
（五）积极推进冬季清洁取暖。散煤治理改造方面，共完成煤改电6033户。热源清洁化改造方面，对23家燃煤锅炉进行清洁化改造，整体安装天然气类采暖设施10台、电力类采暖设施29台。均已通过县级验收。
（六）辖区内石油和天然气长输管线风险管控到位。境内主要有三条油气长输管道，境内全线共长74公里。印发了油气长输管线领域《治本攻坚三年行动方案》，全县油气长输管道保护安全措施到位，重大风险管控到位，全年未发生重大安全生产事故。
（七）充换电基础设施加快建设。2025年建成充电场（站）15座、充电桩170个，初步实现新能源充电桩在县城内全部覆盖。
（八）落实环保电价和差别化电价政策。严格落实省发改委实施差别电价的政策。按照《城镇供水价格管理办法》《陕西省城市管道燃气配气定价成本监审办法》等资源型产品价格政策要求，进一步完善我县公用事业价格机制，推进资源型产品价格改革。
（九）统筹推进再生资源循环利用、电商平台和外卖行业绿色发展。我县建成延长县电子商务中心1处，镇级电商服务中心7处，村级电商服务中心102处，培育电子商务主体共287家，其中企业合作社110家，个体177家。2025年网络销售额达8948万元，增长11.6%；组织电子商务技能培训10期，累计培训431人次，带动235户657人销售玉米、苹果等农产品207.4万元。
（十）强化“黑加油站点”“散乱污”企业综合治理。2025年，对我县辖区内工业企业特别是具有固定设施、有污染排放的规模以下工业企业进行排查。经排查，我县辖区内未发现“散乱污”工业企业。
（十一）全面加强节能降耗宣传。根据全国、全市节能宣传周实施方案等活动安排，以节能宣传周、全国生态日为契机，组织全县各部门开展集中宣传活动，共发放各类宣传海报、传单1500余份，拉设横幅、展板共15条（块），接待群众1000多人次。同时，通过县电视台、微信公众号对本次宣传进行了报道，并以公益短信方式广泛宣传，切实营造了良好的宣传氛围。
（十二）全力抓好上级资金争取。2025年我县争取上级专项资金用于环保类项目2个，总投资11838万元，专项资金8885万元，其中中央预算内项目1个，延安市延长县淤地坝建设项目；超长期特别国债项目1个，延长县“三北”项目。
二、蓝天、碧水、净土三大保卫战有关工作推进情况
（一）VOCs专项整治。仅加油站和企事业单位自备加油库为重点开展专项检查，重点检查油品储运销环节油气回收和油品质量情况;对不按要求安装油气回收装置和未按要求使用、销售不符合标准产品的加油站予以处罚，并溯源追踪油品生产企业。全面加强成品油市场综合整治，依法依规对成品油流通领域进行日常监管，维护成品油市场经营秩序，常态化开展成品油市场经营秩序和黑加油站（点）专项整治，严厉打击制售假冒伪劣成品油等违法行为。经排查，暂无发现黑加油站。
（二）锅炉拆改。禁止新建燃煤集中供热站点。新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖。经排查，2025年以来我县无新建燃煤集中供热站。
（三）深入实施工业污染防治
1.依法依规淘汰落后产能，优化产业结构，助推新质生产力发展。经排查，我县暂未发现落后产能。
2.强化生态环境分区管控，严格限制增加氮磷污染物排放项目。推动传统产业绿色低碳转型升级，进一步提高煤炭行业矿井水利用效率。落实新污染物治理相关要求，加强新污染物全过程管控和末端治理，持续推进新污染物治理行动。经排查，我县暂未发现氮磷污染物排放项目。
三、中央和省级生态环境保护督察反馈涉及本部门、本辖区问题的整改落实情况
（一）反馈问题。在推进经济社会发展上统筹考虑绿色转型不够，在项目引进工作中考虑能耗控制、环境容量等因素较少，以能源化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构尚未根本改变，能源工业产值占规上工业产值80%。全市能源消费总量1402.46万吨标准煤，其中煤炭消费占比由2022年的44.98%增加至2023年的49.59%。绿色生态资源优势未充分挖掘，生态产品价值提升思路不活、办法不多。
（二）整改措施
1.在编制“十五五”国民经济和社会发展规划纲要时，着重将绿色转型发展理念融入产业发展。同时，谋划“十五五”重点项目过程中，严控盲目发展“两高”项目。
2.围绕6大产业集群和9大产业链，精心策划包装完善一批含金量高、含绿量高、含新量高的重点招商项目。加快推进黑家堡、张家滩38兆瓦和尔漫公司30兆瓦分布式光伏发电、“驭风行动”项目建设，积极推进分布式光伏发电项目落地实施。
3.延伸苹果、土特产产业链，加快果酒、果汁等项目建设投产进度。因地制宜发展“林蜂、林禽、林药、林菌”等多种模式的林下产业，推进林业碳汇售卖。加强品牌培育及推广，持续提升农特产品附加值。
（三）整改进度
1.《“十五五”国民经济和社会发展规划纲要（草案）》已通过延长县第十九届人民代表大会第五次会议审议，待进一步修改完善后，正式印发实行。
2.张家滩38兆瓦风电光伏项目现已全部并网，围绕“6+9”产业集群引进电网侧储能电站项目。
3.果汁项目已经投产。
（四）整改成效
通过一系列整改措施的推进，绿色转型发展理念在产业规划中的权重显著提升，“十五五”规划纲要的完善将为全县长期绿色发展提供明确指引。招商项目质量得到优化，分布式光伏发电等新能源项目的推进有效降低了对传统煤炭能源的依赖，能源消费结构调整初见成效。苹果、土特产等产业链不断延伸，果酒、果汁等项目的投产直接提升了农产品的经济效益和生态价值，林下产业的多元化发展不仅拓宽了农民增收渠道，也进一步激活了绿色生态资源的经济潜力。林业碳汇售卖工作的推进，使生态产品价值实现机制得到积极探索，绿色生态优势正逐步转化为经济发展优势。
四、存在的问题
（一）产业结构仍需继续优化。我县经济整体属于资源依赖型和投资拉动型经济，新经济新业态发展基础薄弱，持续增长的动力不足。工业经济转型升级缓慢，高端能化产业链条尚短，资源优势尚未转化为经济优势。
（二）节能监察体制不健全。我县目前没有独立的节能监测机构，工作由局分管领导负责，受人员调动等因素影响，稳定的节能专业工作人员极度紧缺，导致工作推进不深入不全面。
（三）绿色低碳宣传教育有待加强。广大群众及机关干部对低碳理念认识不深刻，低碳行动自觉性不强。公共机构低碳引领作用发挥不好，比如绿色办公、垃圾分类、节水节电等工作做到还不到位。
五、下一步工作措施
（一）加强生态文明宣传教育。加强党史国情教育，弘扬革命先辈勤俭节约优良传统，提高公众绿色低碳意识，推动全社会形成文明节约、绿色低碳的浓厚氛围。
（二）持续优化产业绿色低碳转型。围绕我县“6+9”产业链群，升级传统产业、壮大新兴产业、循环化发展产业园区，扎实推进重点产业链群建设各项工作，推动县域经济高质量发展、实现经济转型升级。
（三）持续抓好生态环保类上级资金争取。认真研究国家和省上投资项目政策导向，指导各部门单位包装策划项目，做好项目谋划和储备工作，加强与省市部门沟通衔接，争取更多生态环保类项目纳入资金支持范围。
（四）统筹抓好各项生态环保职责落实。持续抓好长输管线安全生产、“黑加油站点”“散乱污”“白色污染”治理，贯彻落实好中央、省、市有关节能、节水、资源再利用各项促进政策，组织协调好各类新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用，继续抓好中央、省、市生态环保反馈问题整改。
延长县发展改革科技局
2026年3月30日
长政发改科字〔2026〕23号关于生态环境保护和有关情况的报告.pdf
