为进一步贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示，加快推进城市排水防涝能力建设，进一步提升城市内涝防御水平，保障城市运行安全，牢牢坚持人民至上、生命至上的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，充分做好思想和工作准备，坚决防止麻痹大意，确保城市防汛和城区内涝发生后及时排除险情、安全度汛，维护广大人民群众的生命财产安全，按照县委、县政府今年防汛工作的安排指示精神，保证城市道路、排水管网、低洼易涝区域的安全度汛，切实保障人民群众生命财产安全，结合我县实际，特制定本预案。
一、总体要求
2025年4月30日前，完成城市内涝风险隐患全覆盖排查和治理，修编完善城市排水防涝应急预案和城市内涝风险地图，组织市本级和所辖县城至少开展一次城市排水防涝应急演练。紧盯每轮强降雨过程，夯实巡查防守责任，加大城市易涝积水点整治力度，到2025年底，县建成区内历史易涝积水点达到完全消除比例，县城易涝积水点完全消除。完成年度老化排水管网改造任务，城市排水防涝能力大幅提升，实现“人员无伤亡、财产少损失”，确保城市安全度汛。
二、 重点任务
（一）逐级压实安全责任，强化城市排水防涝指挥调度。一是逐级落细压实责任。要逐级压实以行政首长负责制为核心的城市排水防涝责任制，制定城市排水防涝安全责任人和历史严重易涝点整治责任人清单，及时公示并接受社会监督，细化压实行业主管部门排水防涝监管责任。二是充分形成部门合力。建立完善与应急、公安、自然资源、水利、气象等部门的城市内涝联排联调和会商研判等机制，及时掌握暴雨预警信息，根据暴雨预警等级、水情信息、阈值指标、影响评估等，科学决策调度，及时果断处置应对城市强降雨天气。三是完善信息报送机制。严格落实内涝灾害信息“一日一报”制度，城市内涝灾害发生后，要立即将基本情况、原因分析、应对措施等上报县防汛指挥部、市城管执法局，确保重大险情灾情和重要工作信息第一时间报送。四是强化汛期值班值守。要严格落实汛期24小时领导干部带班值班制度，密切监视雨情、水情和涝情变化。
（二）强化安全风险管控，全面排查整治度汛隐患。一是认真开展隐患排查整治。要对汛前准备工作进行全面梳理，于4月30日前，组织完成汛前内涝风险隐患全覆盖排查，建立问题清单台账，明确整改和管控措施，力争汛前销号，短时无法完成整改的，要落实应急措施，确保安全度汛。二是及时整修排水设施标识。市政队要及时协调相关部门督促责任单位在下凹立交、下沉隧道、地下空间等设置必要的监控设备和积水警示标识，对建筑地下空间出入口、通风口等采取防倒灌措施。三是保障排水设施正常运行。要组织开展排水管网、泵站、窨井等排水设施清淤疏浚等工作，加强调蓄空间维护和城市河道（渠）清疏，增加施工工地周边、低洼易涝区段、易淤积管段的清掏频次，保障各类排水设施安全运行。四是夯实巡查防守责任。要完善风险隐患动态排查巡查机制，做到雨前排查、雨中巡查、雨后核查。加强易积水区域城市基础设施巡查检修，防止路灯灯杆等市政设施因积水发生漏电事故。
（三）落实队伍物资准备，强化排水防涝应急体系建设。一是修编完善应急预案。要按照应修尽修、注重实用的原则，于4月30日前，修订完善城市排水防涝应急预案，经防汛抗旱指挥部审查后报同级人民政府批准，并报上一级防汛抗旱指挥部和市城管执法局备案。二是做好队伍物资准备。要立足应对城市极端暴雨时可能发生的特别重大险情灾情，完善防涝抢险物资装备储备。遇到高等级预警，应提前向城市生命线工程等重要基础设施、重点保护对象和重要风险隐患点前置部署抢险力量和物资装备。三是扎实组织应急演练。组建城市排水防涝抢险队伍和供水、供气等城市生命线工程专业抢护队伍，配足应急装备和物资，加强应急预案实战演练，于主汛期前组织至少开展一次城市排水防涝应急演练。
三、汛期时间
2025年5月15日至2025年10月31日。
四、组织机构
经局党组研究决定，成立延长县城市管理执法局2025年度防汛工作领导小组，领导小组成员如下：
组 长：冯耀伟
副组长：冯亮亮 古崔宏
成 员：董保瑞 王东利
刘云川 李勇强
领导小组负责全局防汛的组织、协调、监督和检查指导等工作。领导小组办公室设在局办公室，冯亮亮同志兼任办公室主任，负责领导小组办公室日常工作。
五、组建应急抢险队伍
（一）组建内涝抢险救灾队伍
按照县防汛抗旱指挥部要求，结合我县城区工作实际，组建防汛抢险队，成员如下：
组长：董保瑞
副组长：侯孙朝、刘彦亮
成员：张锋利、马乐、艾博、张杰、刘延清、王军、刘胜利、郝龙、王国荣、孟凯、秦勇、贺步强、朱利。
抢险队负责城区内涝抢险救灾工作，查处解决各种影响排涝、防洪的违章、违规行为。发现汛情、险情要及时上报、努力排除。对抢险救灾行动消极、怠慢、不执行抢险命令而导致贻误工作、造成责任事故的，将严格按照有关规定从严从重追究相应责任。抢险队成员在汛期内必须保持通信畅通，以防突发事件发生。
抢险救灾队成员在汛期内必须保持二十四小时通讯畅通，以防突发事件降临。
（二）组建排水防涝后勤保障组。
组 长：董保瑞
副组长：侯孙朝、刘彦亮
成员：刘桂红、郭阳、申芳、张亚楠。
防汛后勤保障组成员负责防汛物资的管理、供应。应将防汛物资统一保管，放置在市政队仓库。在保管期间，确保防汛物资完好无损，随时满足内涝抢险小组的物资需求。防汛后勤保障组需在汛期确保防汛物资完整到位，对于短缺的防汛物资及时补充。
六、工作职责
（一）负责城市排水防涝灾害应急工作中的联络、协调、调度、收集综合有关信息，及时向县政府领导报告；及时传达上级领导和县政府领导有关指示、要求；必要时，参与现场处置工作。
责任单位：局机关
（二）落实“副站长包片、干部职工包段、清洁工包点”三级防汛责任，定时清扫、清运垃圾，及时清理路面抛洒物，重点对下水道口塑料袋、残枝落叶、石块瓦片等影响排水的垃圾进行清理，对下水口附近的环卫设施进行移除；要加大在下水道口周边乱倒垃圾行为的处罚工作力度，确保排洪畅通；维护好垃圾填埋场内办公区防汛设施，及时维修进入垃圾填埋场道路，确保车辆通行顺畅。
责任单位：市政队、环卫站、执法大队
（三）加强对临街门市、餐馆、酒店等的规范管理，日常宣传和严格查处相结合，严格落实门前“五包两禁止”责任，坚决杜绝向下水口倾倒泄水，严防堵塞下水口；加强小商小贩经营场所排查，及时清除影响抢险救灾的店外经营、占道经营、流动摊点等，及时疏导灾险点人群至安全地点；负责对城区内破损广告、条幅，特别是高空悬挂的广告、条幅进行拆除；加强城区内河道两旁违法建筑的巡查，对影响泄洪排涝的违法建筑，立即组织拆除。
责任单位：执法大队。
（四）做好燃气管道和加气站（点）的巡查和维护工作，负责督促供暖站、液化气站、天然气公司以及加气站做好防汛工作，加大汛期燃气安全检查力度，确保燃气正常供应和供气安全无事故。
责任单位：执法大队
七、应急响应
（一）预案等级
城市排水应急预案，按雨量大小分为三级，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。
Ⅰ级应急预案，即特别紧急应急预案，城区日降雨量达50毫米以上的暴雨。
Ⅱ级应急预案，即紧急应急预案；城区日降雨量达25.0―49.9毫米以上的大雨。
Ⅲ级应急预案，即一般应急预案；城区日降雨量达10.0―24.9毫米以上的中雨。
（二） 预案处置
当城区降雨量在50毫米以上时，启动Ⅰ级应急预案。由县城管执法局负责做好城区下水道的经常性维护与疏通工作，并做好设备检查与维修工作，与县气象局负责联系及时掌握气象信息。下雨期间，安排专人负责主、次干道、支路、小街小巷，每小时搜集一次当地雨情并及时报告县人民政府，同时必须做好明沟盖板、检查井盖的安全隐患排查工作，每2小时搜集一次县城区主排水干渠水位，并向县人民政府报告。由县人民政府启动一级应急预案，根据各处水位的高低采取相应的调控措施，抢排防涝。
当城区降雨量在25.0―49.9毫米以上时，启动Ⅱ级应急预案。做好城区下水道的经常性维护与疏通工作及设备检查与维修工作，并与县气象局负责联系及时掌握气象信息，下雨期间，安排专人负责主、次干道、支路、小街小巷，每2小时搜集一次当地雨情，每日8：00和14：00时搜集一次县城区主排水干渠水位，启动二级应急预案，采取相应的调控措施，排水防涝。
当城区降雨量在10.0―24.9毫米以上时，启动Ⅲ级应急预案。下雨期间安排专人负责主、次干道、支路、小街小巷，每4小时搜集一次当地雨情。
八、相关要求
按照“宁可备而无汛，不可汛而无备”的要求，牢固树立“防大汛，抗大旱”的思想，各单位主要领导要将方案精神传达到每个干部职工，保证干部职工在思想上高度重视，提升防范意识，遇到汛情第一时间开展防汛工作，确保灾害损失降低到最小程度。
在汛前由市政公用设施养护管理大队对城区所有排水设施进行仔细排查，认真细心地检查疏通每个集水口、排水渠、桥涵等设施。污水垃圾处理厂做好污水管网排查维护及垃圾场防涝工作。发现问题及时进行汇报解决，以便在最短的时间进行疏通和解决。并严厉查处各种影响排涝、防洪的违章、违规行为，确保安全度汛。
（一）思想重视。要强化防大汛、防极端降雨意识。坚决杜绝侥幸心理，克服麻痹松懈思想。局属各单位要充分认识做好城区防汛排涝工作的重要性，高度重视城区防汛排涝工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任，单位主要负责人是防汛排涝工作的第一责任人，必须亲自抓，必须到一线检查指导。依据职责分工认真做好防汛各项工作。
（二）细化责任。安排人员24小时轮流值班。领导小组成员及抢险人员要保持24小时通讯畅通。遇有紧急情况，在接到集合命令后，必须在10分钟内赶到指定地点集合。
（三）严明纪律。在汛期，所有防汛抢险队员要服从统一安排，遵守防汛纪律，当防汛一线需要的时候，要及时到位，排除险情。
