根据县委全面依法治县委员会办公室关于开展年度述法工作的要求，延安市生态环境局延长分局紧紧围绕法治政府建设和生态环境保护中心任务，全面贯彻各级法治决策部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续提升生态环境领域法治化水平。现将全年法治建设工作汇报如下：
一、年度法治工作总体评价
2025年我局在县委、县政府和市生态环境局的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕完善中国特色社会主义法治体系的战略部署，将法治建设工作贯穿生态环境保护工作的各环节，全局法治观念显著增强，依法行政能力持续提升，制度体系不断完善，执法过程更加规范，普法宣传成效明显，为打好污染防治攻坚战、持续改善延长县生态环境质量提供了坚实的法治保障。总体来看，我局法治建设工作推进有力、成效显著，基本形成了依法决策、规范执法、强化监督、注重普法的良好局面。
二、主要工作开展情况
（一）建章立制，加强工作组织领导
我局结合工作实际，制定了《延安市生态环境局延长分局“八五”普法规划》（长环发〔2022〕96号）。成立以局长为组长，大队长为副组长，相关干部为成员的领导小组。领导小组明晰职责分工，统筹协调法治建设各项工作，建立健全任务分解、责任传导、协同联动机制，切实保障法治建设各项工作高效有序落实。
（二）严格规范，提升环境执法水平
1.严格落实行政执法三项制度。落实《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录、制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，推行行政执法公示制度，及时公开执法职责、依据、程序、结果等信息。落实执法全过程记录制度，规范使用执法记录仪，完善文字、音像记录归档。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核机构、范围和程序，确保每项重大执法决定合法适当。
2.规范涉企行政检查。2025年我局严格按照省市要求规范涉企行政检查，制定印发了《2025年延长县生态环境执法工作方案》（长环发〔2025〕45号),严格按照工作方案将全年执法工作围绕“双随机、一公开”开展，按照一企一档填写检查审批表、检查通知书和情况记录表。
3.实施重大行政处罚案件集体讨论制度。对生态环境行政处罚案件审查委员会组成人员进行了调整，2025年共召开案审会12次、讨论案件12起。根据案情实际，告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证权利，截至目前未收到当事人提出申请陈述申辩和听证要求。通过严格落实“查处分离”制度，实现了调查取证和审查决定环节的有效制约，规范了行政执法权力运行，提升了案件办理的规范性。
4.全面推进环境保护政务公开。按照市生态环境局统一部署，常态化抓好“双公示”系统数据录入工作，在网站信息公开栏，公开职责职能、办事指南、法律法规、行政处罚、行政许可等多种信息，并将处罚信息统筹报送“信用中国”“延安市生态环境局行政执法信息公示平台”，对违法企业在信用、信贷、专项资金申请方面起明显的震慑作用，对部分符合条件的受处罚企业办理了信用修复。
（三）坚持民生导向，优化环境监督管理
1.强化环境执法监管。我局依法从严落实环境监管职责，2025年共出动环境执法人员399人次，检查企业155家次，立案处罚12起，处罚金额32.03万元，有力打击了环境违法行为。
2.切实做好环境信访工作。牢固树立群众利益无小事的思想，扎实做好涉环境信访调处工作，落实环保投诉热线24小时值班制度，畅通“12345”等各种投诉渠道，及时办理各类环境污染问题，确保做到“早排查、早化解、早控制、早解决”。2025年共受理环境信访投诉24起，处理率和办结率均达到100%。
3.宽严相济，优化监管柔性化。坚持以守护环境安全为工作重心，对故意违法、恶意排污的环境违法行为进行严厉打击，对造成环境危害的企业进行严格处罚。同时，为了营造良好的营商环境，有效提升环境质量，我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”之规定，对县域内凡初次违法、及时改正，危害后果轻微的企业，处理方式为以学习法规、解释政策、沟通思想为主，免于行政处罚。
（四）创新形式，加强学法普法教育
1.积极开展领导干部学法普法教育及法治精神学习。坚持领导干部带头学法，中层以上干部在全体干部职工会议上进行环保法律法规的授课，组织全体在职在编人员参加陕西省国家工作人员学法用法考试。将学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记对依法治国工作的重要指示、贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作要求和有关党内法规情况等纳入分局全年学习计划中，定期召开集体学习会，会后进行集体研讨交流，深入领会法治精神。
2.落实“谁执法谁普法”的普法责任制。结合六五环境日，制定了生态环境保护宣传方案，全面抓好普法工作，根据县法治办部署，参加“普法我来讲”专栏节目录制，通过以案说法等形式拓展普法覆盖面和影响力，推动普法与执法全过程融合。聚焦习近平法治思想和生态文明理念，深入开展“宪法”宣讲活动，建立以案释法制度，强化干部职工学法，提升群众环保意识。利用科技之春、六五世界环境日等节点举办环保设施公众开放日、进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动，通过微信公众号、市局网站等媒体向公众宣传生态环境工作。编发简报22期，发放宣传资料上万册、宣传品5000余件。
三、存在的问题
（一）法治理论学习深度有待加强。个别干部对习近平法治思想和生态环保相关法律法规的学习理解还不够系统深入，运用法治思维破解复杂环境问题的能力有待进一步提高。
（二）环境专业法律人才欠缺。国家全面推行依法治国方略，企业、公民法律意识急速上升，但目前我局在编干部法律专业人才少，对于一些难以解决的法律问题只能依赖法律顾问，对推行依法治国方略缺乏专业知识保障。
（三）执法设备应用方面存在短板。执法人员在开展涉企现场检查时，对“扫码入企”小程序的应用存在操作不熟练的情况；无人机使用无专业持证人员，无人船等现代化执法取证设备尚未配备。
四、下一步工作打算
一是继续加强党对法治建设的领导。全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。
二是持续深化依法行政与法治宣教协同并进。一方面，聚焦新法新规开展精准普法，创新形式提升宣传实效；另一方面，定期召开法律顾问联席会和案例分析讨论会，强化重大案件法律支撑，持续提升依法行政专业化、规范化水平。
三是坚持刚柔并济，提升执法综合效能。保持高压态势不动摇，对主观恶意排污、情节恶劣的环境违法行为依法从严查处。同时，贯彻包容审慎原则，规范行使行政处罚自由裁量权，对符合免罚、轻罚情形的案件依法适用减免规定，督促企业整改，优化营商环境。
四是强化技能实训，夯实执法能力。组织全体执法人员进行“扫码入企”系统操作培训，推进无人机驾驶资质报考工作，依托现有执法装备强化实操运用，以技辅防、以练促能，切实提升执法人员专业素养与实战能力。
五是继续抓好人大政协议案提案的办理工作。按照人大政协责任分工，及时汇总相关单位办理意见并按要求反馈落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极回应社会关切。
