延长县农业农村局关于2022年度农业安全生产工作的安排

局属各单位：

根据中央、省、市安全生产会议安排，全面贯彻落实县委、县政府和县安委会安全生产工作会议精神，现结合农业生产的特点，现就2022年安全生产工作安排如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要指示和省、市、县关于安全生产工作的部署要求，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“保安全、降事故”主线，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，不断强化红线意识，明确落实监管责任，建立主要领导亲自抓、分管领导直接负责、责任部门具体落实、具体任务落实到人的安全生产工作机制，突出隐患排查治理，努力实现不发生安全生产责任事故的目标，保持农业安全生产形势稳定发展。

二、重点任务

（一）加大农机安全生产的监管力度，确保农机安全生产。一是强化农机安全执法检查。农业综合执法大队要深入扎实开展农机执法检查和农机安全隐患排查，及时组织农机安全监理人员严查无牌无证、假牌假证、逾期未检、超速超载等违法违规行为；采取有效措施，提高农机“三率”；规范牌证管理，严禁给不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证，把农机安全事故隐患消灭在萌芽状态。持续开展变型拖拉机整治，严厉打击伪造、变造或者使用伪造、变造拖拉机联合收割机牌证违法行为。二是加强农机安全源头管理。农业综合执法大队要严格执行农业部公布《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（中华人民共和国农业部令2018年第1号）和《拖拉机和联合收割机登记规定》（中华人民共和国农业部令2018年第2号），规范拖拉机、联合收割机牌证管理，严查违章载客，无证行驶等违法行为。监理人员要持证上岗，加强新旧系统衔接过渡，严格按照新规章要求实施拖拉机联合收割机登记注册、驾驶证办理等业务。积极协调落实农机安全监管工作经费，保障农机安全免费管理费用，进一步强化农机安全生产的源头管理。三是持续加快农机报废更新步伐。按照中省农机报废更新试点方案要求，本着“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，进一步推进农机报废更新惠农政策，夯实农机安全监管工作职责。大力宣传农机报废更新实施范围、补贴对象、机具类型、补贴标准和办理程序，鼓励和引导群众对老、旧农业机械进行报废更新。四是抓好“平安农机”创建活动。“平安农机”创建工作是农机安全监理工作的重要抓手。农机中心要按照农业农村部、国家安全监管总局“平安农机”创建工作要求，强化对“平安农机”创建的督查指导，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。认真组织开展“平安农机”创建工作，进一步完善农机安全监管制度，提升监管能力，促进安全生产。

责任单位：农业综合执法大队、农机中心。

（二）切实做好畜牧业安全生产工作。主要包括三个方面：一是强化重大动物疫病防控。在口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病集中强制免疫基础上，加强日常补免、环境消毒、疫情监测和检疫监管，加强活畜禽跨境运输、交易市场等关键环节的动物卫生监督执法，确保不发生区域性重大动物疫情。二是强化畜产品质量安全监管。坚持饲料兽药全覆盖抽检制度，严格执法，结合开展食品安全专项整治行动，加大“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物品和兽药残留的监测力度，加强畜产品质量安全监管，确保不发生重大畜产品质量安全事件。三是强化养殖场和相关企业安全生产指导。加强畜禽养殖场（小区）、水产品养殖场安全生产监管，做好畜禽、水产养殖的圈舍安全、青贮窖池安全、料药存放安全、养殖废弃物处理利用设施安全等。督促畜禽养殖场做好畜禽场舍、料库等部位的防火工作及用电、供暖、降温、粉碎、冷库、沼气池、储液罐等设施设备的安全管理和使用工作。督促病死动物无害化处理和粪污无害化处理等设施设备的安全使用情况。检查企业是否具备降尘、安全用电、消防设施设备和警示标识，对精神毒麻类药品安全管理情况进行检查；是否通过消防验收或备案抽查，锅炉、压力容器等特种设备是否取得特种设备使用登记证。检查屠宰企业是否建立安全生产管理责任制度并上墙；是否定期组织对屠宰加工设施设备检修保养，是否健全屠宰安全生产档案记录制度：检查冷藏冷链、储藏运输车辆维护保养等情况。

责任单位：畜牧中心、农经站、农技中心。

（三）切实抓好农业安全生产监管。全面落实县委、县政府关于安全生产的要求，健全农业安全生产标准，督查落实农业生产经营单位的主体责任，确保完成安全生产控制指标。督促指导农业生产经营单位落实农业安全生产措施，重点督查落实苹果、蔬菜等农业安全生产责任，提高农业设施抵御大风、冰雹、暴雨等极端灾害天气的能力。农业行政执法大队要强化管理措施，既要加强对农药样品库、试剂室、实验室的管理，又要加强对农药生产经营单位安全生产监管，不符合安全生产条件的不登记或撤销原登记。要会同有关部门深入乡村明察暗访，严厉打击非法销售高毒农药的不法行为，防止高毒农药等剧毒杀鼠剂农药流入社会，以防在节假日等敏感时期造成不良的社会后果。加强农资经营使用安全监管，建立剧毒、高毒农药全域禁止销售使用制度和高风险农药储备制度，健全农药监管追溯系统,开展高毒农药经营店安全经营标准化建设，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，建立大案要案台账。加大主要农作物种子质量抽检力度，做好主要农作物区域安全性评价，确保农业生产用种安全。完善农业自然灾害应急预案，开展灾害应急演练，健全农业灾害预警机制，及时发布农业灾情，指导落实减灾救灾措施，协调种子、化肥等救灾物资储备和调拨，指导紧急救灾和灾后生产恢复。制定落实外来生物安全管理制度和外来生物安全事故应急预案，防止外来生物入侵。

责任单位：农业行政执法大队、果业中心、蔬菜中心、农经站、植保站、农技中心。

（四）切实抓好农产品质量安全监管。加大农产品检测力度，扩大风险监测范围，积极配合省市风险监测和监督抽查。完善农产品质量安全追溯系统，扩大追溯范围，强化管理使用，确保质量可控、问题可追、责任可究。加大低毒低残留农药补贴力度，扩大集中配送范围。实施农药化肥减量增效。深入开展农产品质量安全专项整治，加大对“两品一标”基地、农业园区、合作社和家庭农场督查力度。农产品质量监测站会同农业行政执法大队要针对农业投入品市场存在的问题，采取有效措施，加强监督管理。要对蔬菜、瓜果产区严禁销售国家明令禁止的农药，果蔬生产基地要杜绝使用剧毒农药。要会同有关部门，对生产资料市场进行突击检查，对销售禁用农业投入品的行为要严厉打击，依法惩处。要及时对生产基地、批发市场、集贸市场以及超市的农产品进行抽样检测，特别是对冬季叶菜类产品要重点监控，严禁不合格产品上市。

责任单位：农产品质量安全监测站、农业行政执法大队、植保站、果业中心、蔬菜中心、农技中心。

（五）切实抓好农村沼气安全生产监管。明确农业主管部门、生产企业和沼气用户的安全生产责任，强化农村沼气生产企业和用户安全意识，健全沼气安全生产制度，严格落实沼气安全生产职业准入制度，规范沼气工程建设、管理、运行各环节技术操作规程，督查沼气企业落实安全制度、防护措施和警示标识等，落实防火、防爆、防中毒措施，完善沼气安全生产应急预案，组建沼气安全生产应急队伍，组织开展应急预案演练，提高沼气安全生产应急处置能力。建立落实农村沼气重大事故隐患挂牌督办制度，实行台账管理，督促生产企业限期整改，逐一整改，逐一销号，确保农村沼气建设和生产使用安全。

责任单位：畜牧中心、农技中心。

（六）切实抓好内部安全生产监管。细化实化内部安全生产责任，逐一落实到责任单位、责任人，突出抓好办公楼、检测中心、车辆等安全生产，紧盯用电、用气等关键环节，重点落实好消防、施工等安全生产责任。加强办公大楼消防安全监管，严禁使用大功率电器，组织开展消防安全应急疏散演练。认真落实检测中心安全规定，严格有毒有害危化品和易燃易爆危险品的管理使用，确保各项安全措施落实到位。加强驾驶员安全教育，定期检修车辆，确保安全行驶。加强节假日及日常政务值守，提高安全生产应急处置能力。

责任单位：农业农村局及局属各单位。

（七）加强项目工程的安全生产监管。强化外包工程安全生产管理，坚持“谁派工、谁发包、谁管理、谁负责”的原则，坚决杜绝“推诿扯皮、职责不清”的现象。发包单位承担外包工程安全生产主体责任，全面负责外包工程的安全生产工作，要强化承包方现场资质审查管理，签订合法合规的安全生产协议书，明确双方安全职责，建立健全外包工程安全生产考核机制，对不具备安全生产条件的承包单位予以清退。承包单位对外包工程施工现场的安全生产负责，承担安全生产直接责任，确保外包工程安全生产责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。县农业农村局承担对各单位外包工程安全生产领导责任，要理清多方安全生产关系，进一步修订完善安全生产协议内容，明确各方安全生产职责，加大政策指导，业务检查和沟通协调力度。农业农村局承担对各单位外包工程安全生产监督责任，提高承包单位准入门槛，督查、指导承包单位施工现场安全生产工作，建立健全考核奖罚机制，优化队伍人员结构，提高队伍业务素质。各单位在外包工程施工前，应提前到农业农村局进行安全报备，经安全检查、评估、验收、合格、批复后方可开工建设。

责任单位：农业农村局及局属各单位。

（八）加大对农业产业化龙头企业的运行监管。为有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故的发生，确保重点龙头企业的生产安全稳定，重点是加强对企业的运行监管，一是督促健全安全生产领导机构；二是督促健全安全生产规章制度及落实；三是督促安全监管措施和应急救援预案管理；四是检查督促企业安全设施、设备的安全性。尤其是对全县大中型果库、农产品加工企业、果品流通企业的安全生产进行监管，督促各企业安全生产，安全运行；五是督促安全操作规程及职工安全培训等。确保安全生产管理达标，杜绝各类安全事故的发生。

责任单位：园区办、农机中心、果业中心。

三、保障措施

（一）强化安全生产组织保障。严格落实党政同责、一岗双责和部门安全生产工作职责，局成立由局长任组长，主管副局长为副组长，相关业务单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，实行主要领导负总责，分管领导分工负责，各单位负责人是第一责任人，由农业农村局牵头统筹协调、责任单位抓落实的工作机制。完善安全生产工作议事机制，安全工作领导小组定期召开安全生产工作会议，专题研究部署安全生产工作。将安全生产工作纳入对各单位的年度绩效考核，对因工作和责任不落实导致重大隐患得不到及时治理、发生重特大安全生产事故的，实行年度考核“一票否决”。

（二）强化安全隐患排查治理。健全落实安全生产督导检查工作机制，由分管领导、责任单位，采取定期检查、暗查暗访、随机抽查等方式，对农业生产经营单位、农药、肥料经营企业、农村沼气工程和局属各单位、办公楼、检测中心等进行安全生产隐患排查治理，每月开展一次重点抽查督查，每月25日前安排专人向局安全领导小组书面汇报一次检查督查情况。建立安全生产检查工作记录，详细记录安全生产检查人员、时间和检查对象、存在问题、整改完成时间等事项。建立安全生产隐患台账，对发现的安全生产隐患，立即下达整改通知，限期整改落实。

（三）强化安全生产教育培训。认真学习贯彻《安全生产法》、《陕西省安全生产责任规定》等法律法规，将安全生产教育培训作为全局学习教育重点内容，各单位至少安排1次安全生产学习，举办1次安全生产专题讲座。加强农业生产经营单位、农村沼气企业、农药经营企业等经营者的安全生产知识培训，作为新型职业农民、新型经营主体培训的一项重要内容抓好落实，提高农业生产经营者的安全生产能力。充分利用延长农情、手机短信、微信群等平台，积极开展安全生产宣传教育活动，提高安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。

四、认真总结工作，制定出明年安全生产计划，收集安全生产相关资料

各单位要认真总结在各项安全生产工作，要实事求是地总结成绩，查摆问题，分析原因，做到心中有数。2022年的工作要早动手、抓主动，要及早制定出全年的安全生产工作计划。认真收集在抓安全生产中各类资料（包括影像资料），定期向局安全生产工作领导小组报送各类安全生产资料。

附件：1、农业农村局系统安全生产检查记录表

          2、农业农村局系统项目工程安全生产报备表

延长县农业农村局

2022年1月25日

附件1：

农业农村局系统安全生产检查记录表

附件2：

农业农村局系统项目工程安全生产报备表