局属各单位：
为深入贯彻落实中省市关于食品安全工作的决策部署和市县两级市场监管工作会议精神，根据市局《延安市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案》（延市监发〔2022〕34号）文件要求，县局决定在全县范围内开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。现将《延长县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案》印发你们，请认真组织实施，确保行动各项任务落到实处、见到实效。
延长县市场监督管理局
2022年3月1日
延长县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案
为进一步强化风险意识，牢固树立底线思维，坚决筑牢食品安全每一道防线，全力保障党的二十大胜利召开，县局决定在3月至6月在全县集中开展食品安全领域“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案。现制定方案如下：
一、总体目标
深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届历次全会以及国务院食品安全委员会第四次会议精神,坚持稳字当头、稳中求进，坚持严的主基调，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患，防范化解风险，解决突出问题，强化整改落实，维护我县食品安全大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作重点
各监管单位要根据本辖区食品生产经营业态特点和日常监管实际，结合《食品安全隐患和重点防控措施清单》（附件1），盯紧群众关心、社会影响大的重点问题，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从以下排查风险隐患。
（一）全省专项行动工作重点
1.排查生产环节企业（含小作坊）。重点检查食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患。（各网格监管片区、各监管所）
2.排查经营环节企业。全面排查连锁销售企业、连锁餐饮企业、大中型超市，同步配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患。（各网格监管片区、各监管所）
3.排查网络食品安全。重点检查网络订餐、生鲜配送等领域，线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐患。（各网格监管片区、各监管所）
4.排查校园食品安全。重点排查学校食堂和供餐单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患。（各网格监管片区、各监管所）
5.排查屡次抽检不合格企业。重点排查连续 2 年以上抽检不合格和 1 年内 3 批次以上（含 3 批次）不合格的食品生产企业、食品经营企业整改落实情况及存在的食品安全风险隐患。（各网格监管片区、各监管所）
6.排查存在重大案件线索企业。重点排查近年来新闻媒体曝光、群众反映强烈、投诉举报集中、存在重大违法嫌疑的食品生产经营企业。（市场股、投诉举报中心、综合执法大队）
（二）市局专项行动工作重点
1.排查桶装饮用水存在风险。重点排查企业资质证照、企业自查制度、生产台账记录、出厂检验记录、从业人员健康证明等存在的食品安全风险隐患。按照“一企一档”原则建立生产企业风险隐患清单、措施清单和责任清单，监督企业落实责任。（各网格监管片区、各监管所）
2.排查食用农产品流通环节索证索票风险。重点排查食品经营者许可证，查验食用农产品产地证明或购销凭证，食用农产品采购协议，肉类检验检疫合格证明，进口食品入境物检验检疫证明等方面存在的食品安全风险隐患。（各网格监管片区、各监管所）
3.排查餐饮服务单位餐饮具清洗消毒风险。对餐饮服务单位进行全面检查，重点排查各餐饮服务单位清洗消毒环节风险隐患。（各网格监管片区、各监管所）
4.排查农村集体聚餐食品安全风险。重点排查聚餐“双申报”制度、餐车卫生消毒等设施、从业人员健康资质管理、餐食原辅料管控、加工制作及消杀环节各方面存在的食品安全风险隐患。（各网格监管片区、各监管所）
（三）县局专项行动工作重点
1、排查校外托餐场所食品安全风险。从设置条件、监管要求、从业人员卫生要求、食品采购贮存、加工制作、食品留样、备案登记、应急处置等全面排查，仔细梳理存在的风险安全隐患。（各网格监管片区、各监管所）
三、任务分工
（一）分工安排
针对省局确定的6个工作重点、市局确定4个工作重点、县局确定的1个工作重点，各监管单位要结合辖区实际和群众消费特点，进行全面深入排查。
（二）工作指导督导
为了做好此次专项行动工作，县局决定成立专项行动领导工作组，下设综合协调组、业务督导组、案件督办组、新闻宣传组（附件2）五个工作组开展工作。
1、加强信息数据管理。各监管单位要通过专项检查，摸清各生产经营单位底数实数，掌握辖区内餐饮单位、小作坊分布数量和经营状况，及时更新信息数据，便于今后工作推进。
2、加强业务平台应用。各股室、各监管单位的监督检查和督导检查过程及结果均应全部录入“食品安全监管综合业务平台”（可在电脑端或者守护者 APP端录入）。市局将对各县局录入平台信息量情况进行通报。
3、加强督导检查。县局将组织开展督导检查，督导检查内容包括企业主体责任落实情况，基层日常监管、抽检和案件查办情况，本次专项行动风险隐患排查及整改情况。市局将对各县区采取暗访形式，不发通知、不陪同、直奔现场。督导检查结果以书面形式反馈。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段。各监管单位要全面贯彻落实市县两级市场监管工作会议精神，充分结合辖区食品安全监管工作实际，按照专项行动的工作重点，及时进行动员部署，统一思想、提高认识，确保上下联动、一体推进。
（二）全面排查阶段（3月）。各监管单位要按照省局、市局、县局确定的排查重点和辖区内的食品安全重点领域，摸清本辖区内所有从事食品生产经营者、网络餐饮服务提供者主体资格底数，逐门逐户登记建档，建立风险隐患排查清单，逐项列出整改措施、预期成果、进度安排。
（三）整改督导阶段（4 月初—5月20日）。针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，严格按进度整改，消除问题隐患。县局于5月5日前完成监督检查；5月20前，市局组织专项行动工作组对各地进行实地督查，相关情况和结果纳入2022年度食品安全评议考核；5月底前，全面做好迎接总局、省局实地督导准备工作。
（四）总结评估阶段（2022年6月初）。各监管单位全面评估风险隐患整改情况，针对需长期推进的事项及时建立长效机制。认真总结经验做法，形成专题总结报告，内容主要包括组织开展专项行动和日常监管的主要措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例等，并分析存在的主要问题、不足和原因，提出相关的意见和建议，明确下一步工作打算。专项行动总结报告于6月3日前报食品股。
五、宣传工作
将宣传工作贯穿专项行动全过程。充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传。
（一）坚持正面导向。重点宣传风险排查整治成效，展示监管部门采取的有力举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。
（二）组织权威发声。协调主流媒体对专项行动作权威报道； 运用系统内宣传资源，及时报道专项行动进展，做好成果展示。
（三）开展专题活动。专项行动期间，结合实际开展的宣传活动、食品专项治理等工作，组织媒体专访、现场展示、典型案例发布、新闻发布会等专题活动。
（四）同步线上推送。依托网络平台发布专项行动工作动态，展示整治成效，进一步扩大影响。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各监管单位要进一步提高政治站位，要强化属地管理责任和行政监管责任，严格落实市场主体责任，认真排查食品安全风险隐患，坚持全覆盖、力争无遗漏。
（二）精心组织实施。各监管单位要加强组织领导，层层压实责任，结合辖区实际，完善工作机制，细化任务分工，逐项落实责任人，形成上下联动、整体推进的格局。
（三）突出工作重点。要以这次专项行动为契机，从根本上解决深层次矛盾问题，要及时研究堵点难点，突出重点领域、重点场所、重点环节，精准施策，狠抓落实。既要集中力量解决一批突出问题，又要充分发挥制度建设在行动中的支撑作用。
（四）加强宣传报道。要持续加大宣传力度，及时报道工作措施，全面展示取得的成效，增强工作透明度。畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，促进全社会共同关心、共治共享食品安全。市局将在官网开辟“守底线、查隐患、保安全” 专项行动专栏，建立专项行动简报制度，县局各监管单位每两周报送至少 1 篇简报和宣传稿。
（五）把握时间节点。专项行动是中省市县监管系统统一部署安排，各监管单位要把握好部署安排的时间节点，同步进行。各监管单位要及时汇总报送工作进展和取得成效，3月11日、4月11日、5月11日、5月29日前向县局报送纸质版及电子版工作进展情况及报表（附件3、4）。
附件：1.市场监管领域食品安全风险隐患清单（2022版）
2.延长县食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导工作组
3.食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患排查处置情况统计表
4.食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患排查处置情况汇总表
