延长县十九届人大
一次会议文件（14）
延长县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展
计划草案的报告
（在延长县第十九届人民代表大会第一次会议上的书面报告）
延长县经济发展局局长 李建刚
各位代表：
受县人民政府委托，向大会书面报告延长县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案，请予审议，并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，在县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县紧紧围绕县第十八届人民代表大会第五次会议审议通过的2021年国民经济和社会发展计划目标，大力实施“生态文明立县、乡村兴业提升、高端能化引领、三产创新驱动、项目支撑发展”战略，坚持统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，经济总体呈缓中趋增、稳中向好态势。2021年全县实现地区生产总值68.49亿元，同比增长10.8%，其中：一产17.27亿元，同比增长6.9%；二产28.01亿元，同比增长17.3%；三产23.21亿元，同比增长8%；实现地方财政收入2.47亿元，同比增长40.9%；完成固定资产投资18.73亿元，同比下降53.9%；实现社会消费品零售总额9.08亿元，同比增长8.6%；实现城镇居民人均可支配收入37898元，同比增长7.5%；实现农村居民人均可支配收入12940元，同比增长11.5%；实现规模以上工业增加值29亿元，同比增长19.3%；实现非公经济增加值22.29亿元，占地区生产总值比重达到32.5%。
（一）农业产业发展稳步推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面落实乡村振兴战略规划。一是粮食生产稳定发展。建设高标准农田2万亩，调运储备各类农资11639吨，完成粮食播种面积10万亩，预计实现粮食产量2.7万吨。二是紧抓前生产和后整理，做强苹果产业。完成果园精细化修剪30万亩，施肥29万亩，清园30万亩，间伐0.5万亩，挖改重建0.05万亩，统防统治30万亩；开展政策性苹果保险10万亩，参保6767户；开展苹果“保险+期货”3.32万亩，创建美丽果园6个；在延长县白家川工业园区建设果汁脆片加工厂，年加工能力5000吨。全县实现苹果产量34.8万吨，产值16.7亿元，果农人均收入2.29万元。三是蔬菜产业标准化生产稳步推进。新建日光温室150亩、拱棚100亩，改造老旧设施400亩，投产香菇菌棒70万棒；成功举办“延安市第四届瓜菜展评会”；实现西甜瓜质量二维码追溯全覆盖，免费发放二维码26万枚；在郭旗省级示范园试验示范黄瓜、番茄、辣椒、茄子、西瓜、甜瓜6大类127个瓜菜新品种；全县蔬菜面积达到3.13万亩，实现瓜菜产量13.8万吨，产值2.49亿元。四是畜牧产业健康稳步发展。新建规模化养殖场2个；对535个自然村1433户51590只羊开展了畜间布病普查，做到了应检尽检，拔除了潜在的传染源。目前全县存栏生猪1.75万头，羊子6.2万只，牛0.5万头，家禽存栏20.2万羽，蜂群存栏0.51万箱；出栏猪2.23万头，羊3.5万只，牛0.25万头，禽16.8万只。肉产量2672吨，禽蛋产量1618吨，畜牧业产值13140万元。五是特色产业发展持续推进。围绕“乡土、有机、原生态”的发展战略，以建设有机农特产品基地县为总抓手，推进我县红薯、红葱、辣椒、小杂粮等农特产品基地建设，对种植有机农特产品给予适当补助，完成特色产业种植6万亩。
（二）工业转型升级取得重大进展。围绕“高端能化引领”，全力推动工业经济转型升级。全年生产原油43.5万吨，增长1.9%；生产净化天然气16.5亿方，增长31.5%；生产液化天然气19.6万吨，下降0.6%；光伏发电1亿度，风力发电3亿度，增长36.4%；油田气化工科技公司伴生气实现产值4.58亿元；实现工业增加值28.01亿元，同比增长17.3%；实现规模以上工业增加值29亿元，同比增长19.3%。
（三）招商引资项目进展顺利，民营经济发展向好。全年新签招商引资项目25个，总投资33.58亿元，共实施合同项目29个，完工19个，到位资金24.02亿元，完成年度目标任务24亿元的100%；签订协议项目1个，总投资20亿元。全县申报“五上”企业11户，其中：限额以上批发零售和住宿餐饮企业4户，规模以上工业企业3户，规模以上服务业企业1户，建筑业2户，房地产业1户。
（四）金融、财政运行平稳。全年实现地方财政收入2.47亿元，同比增长40.9%；地方财政支出达到21.3亿元，与去年持平。金融机构各项存款余额61.32亿元，同比增长2.2%；各项贷款余额41.49亿元，同比增长25.5%。小额贷款公司贷款余额4625万元，当年累计回收贷款285万元，实现经营利润1106.22万元。担保公司在保7户，担保金额1930万元。人保财险实现保费收入3949.93万元，同比增长44%，赔款支出4295.08万元，同比增加44.8%。人寿保险实现保费收入623.16万元，理赔支出271.63万元。
（五）重点项目建设有序推进。2021年计划安排重点建设项目70个（续建项目19个，新建项目51个），项目总投资估算81.12亿元，2021年计划投资35.29亿元；前期重大项目9个，总投资估算70.06亿元。全年开复工项目55个，未开复工项目15个，开工率78.57％；累计完成投资22.17亿元，占年度计划的62.81%。其中：续建项目19个，复工18个，未复工1个，完成投资10.2亿元；新建项目51个，开工36个，未开工14个，完成投资11.97亿元。累计争取中省预算内投资项目24个，争取投资8540万元；申报2022年专项债券项目6个，总投资2.67亿元，申请专项债券1.61亿元；申报一般债券项目15个，总投资15.19亿元，申请债券资金11.74亿元；申报专项资金项目9个，总投资8.7亿元，申请资金6.34亿元。
（六）生态环境改善成果显著。实施森林抚育、造林试点补贴、飞播造林、国家储备林等营造林项目11.94万亩，完成下达任务6.3万亩的189.5%；完成补植补造2.2万亩，全民义务植树70万株。治理水土流失面积13.42平方公里，治理小流域9.76平方公里；完成县城区段三个液压坝黑臭淤泥清理3.7万方、两岸花草绿化248.5亩。累计处理污水136万吨、垃圾量3.1万吨，无害化卫生填埋污泥2200吨，无害化垃圾处理率达到97%以上。化学需氧量削减2.8%，氨氮削减2.4%，氮氧化物削减2.15%，有机挥发物削减2.21%；全年环境空气质量优良天数320天。单位生产总值二氧化碳排放量降低4.17%。清理农村生活垃圾1600余吨，清理村庄道路400多公里，清理农业生产废弃物300余吨。农村人居环境整治效果显著，创建示范样板村3个、重点达标村10个；美丽宜居示范村15个，其中省级1个、市级2个、县级10个。
（七）社会事业不断进步。一是扎实推进素质教育，不断规范教育管理，狠抓教师队伍建设，努力提高教育教学质量。我县高考377人，二本以上上线237人，本科上线率达到63%；中职教育稳步推进，三个专业完成计划招生200人；义务教育阶段生源外流得到有效控制，生源外流率控制在了13%以内；学前普惠性幼儿园27所，普惠率占比93%。教师队伍持续壮大，选聘特岗教师41名，招聘一类本科院校毕业大学生8名，暑期优化调整教师44名。二是全面做好常态化疫情防控工作。建成县医院、疾控中心2座核酸检测实验室，日单检能力1564份、混检能力10640份。抽调132名人员设立14个接种点28个接种台，全面开展3岁以上人群新冠疫苗接种，全年全县累计完成疫苗接种194513剂次。三是文化事业繁荣发展。建成8个镇（街道办）综合文体服务中心和159个村综合文化服务中心，配备锣鼓、服装、器乐等文化设施设备，公共文化服务体系建设年度任务完成率100%。延长民俗博物馆、宜兴延长城市书房建成投用。出台了《关于加快石油工业文化发展的决定》，完成石油工业文化发展规划编制。
（八）民生保障更加得力。一是就业创业快速推进。实现新增城镇就业1178人，完成市级下达任务850人的138.6%；失业人员再就业327人，完成市级下达任务360人的90.8%；就业困难人员再就业284人，完成市级下达任务150人的189.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以下。二是社保扩面提质增效。城乡居民养老保险参保7.03万人，完成市级下达参保任务7万人的100%；企业养老保险参保9694人，完成市级下达参保任务0.97万人的99.9%；工伤保险参保8811人，完成市级下达参保任务0.91万人的96.7%；失业保险参保8052人，完成市级下达参保任务0.8万人的100.2%；机关事业养老保险参保7194人，实现法定参保群体全覆盖。三是持续提升社保待遇。落实省市社会保险待遇调整政策，城乡居民养老保险待遇上调至159.5元/月，发放城乡居民养老金2.2万人3696.45万元；企业养老保险待遇连续上调，发放养老金2361人6867万元；机关事业退休人员养老金同步上调，发放养老金2223人1.24亿元；发放失业金248人次98.99万元；落实工伤保险待遇35人129.62万元；各项社保待遇发放率100%，切实提升了群众获得感、幸福感、安全感。
（九）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是持续抓好光伏扶贫，制定印发《2021年光伏扶贫收益分配方案》，分配资金943.71万元。二是扎实开展到村“六查”入户“六问”行动，安排2231名干部结对联系脱贫户和“三类户”，并建立责任台账，已全面完成入户调查工作。制定出台《延长县关于健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制实施方案》，先后组织摸排疑似“三类户”3次，同时实行周统计、月通报、季分析制度，常态化开展动态监测。共纳入监测对象162户373人，其中边缘易致贫户32户64人，脱贫不稳定户23户49人，突发严重困难户107户260人。三是持续做好金融帮扶，累计发放扶贫小额信贷2539笔8997.2万元，存量信贷256笔919.49万元。新增脱贫人口小额信贷22户101.2万元，对11户还款困难户启用了32万元风险补偿金。互助资金协会会员借款410户421.4万元，到期还款274户256.5万元，无逾期借款。实施苹果“保险+期货”试点3.32万亩，投保10.08万亩，涉及农户6767户。四是加强苏陕扶贫协作。两地党政主要领导完成互访，召开联席会议，7镇1街道17个村、9个学校、3个医院完成“十四五”结对签约。选派党政干部5名、专业技术人才25名赴宜兴交流学习。到位省统筹资金287万元、镇村结对资金400万元，已匹配总投资2500万元的黑木耳产业园项目。实现劳动力转移就业39人，就近就业82人，其他地区就业4人，大幅度高于上年水平。完成消费扶贫806万元，完成计划任务200万元的403%。发动社会各界捐资捐物319.77万元，完成计划任务112万元的285%。引进中超利用紫砂陶有限公司在延长投资注册建设紫砂工厂；引进的宜兴百合项目，中央电视台17套农业频道和江苏卫视均进行了专题报道。五是推动易地搬迁后续产业全面长效发展。健全完善集中安置点水电路等基础设施和公共服务设施，成立桐铖明珠、延水新城安置小区物业管理机构，政策扶持、就业安置搬迁户799户，实现有收入、稳得住、可安居。
（十）社会稳定得到加强。一是社会治安措施得力。全年共立刑事案件271起，破案108起；行政受案279起，结案290起。其中侦破电诈案件7起，挽损102万元；查结各类涉黑线索5条；破获贩卖毒品案件3起，抓获吸毒人员12人，缴获安钠咖1.45千克；侦破集资诈骗等经济类案件4起。二是安全生产形势总体稳定。全县全年共发生事故3起，均为道路交通事故，死亡3人，受伤1人，直接经济损失2.35万元，其他行业领域未发生事故，未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势总体稳定。三是高度重视信访工作。落实县级领导接访制度和领导包案制度，全年共接待来访群众867人次。
（十一）营商环境进一步优化。印发了《延长县2021年优化营商环境工作要点》和《落实〈陕西省优化营商环境条例〉分工方案》，根据深化行政审批制度改革等7个方面以及《分工方案》，明确了各部门单位的工作任务及年度目标。开展了《陕西省优化营商环境条例》集中学习培训和自查自纠工作，进一步增强了领导干部对《条例》的认识，促进了《条例》规定的各项政策措施落地落实。完成了〈优化营商环境条例〉第三方评估发现的创新举措和主要问题的自查工作，明确了自查发现问题的主体责任和整改时限，确保改到位、改彻底。开展了“加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题的专项整治”工作，发现3个单位的5项问题，截至目前完成整改1项，2项正在持续完善。开展了窗口单位服务质量提升专项整治行动，印发了《窗口单位服务质量提升专项整治行动方案》，县公安局、行政审批服务局等相关窗口单位对照整治工作重点开展自查，发现问题3条，已建立问题台账。
二、存在问题
总体来看，全年主要经济指标增量、增速基本能完成计划任务，规上工业、社零等部分指标保持高速增长，但固定资产投资压力较大，经济发展的固有症结依然较为突出。一是县域经济总量偏小，整体属于资源依赖型和投资拉动型经济，新经济新业态发展基础薄弱，持续增长的动力不足，县域经济社会不发达的现状还没有得到根本改变，发展不平衡、不充分的问题依然突出；以能源开发利用为支柱的经济形态受国内外经济形势影响日趋明显，波动频率和波动幅度明显加大，县级风险管控的有效抓手不多，自我调节的缓冲空间不足。二是农业产业规模化、集约化程度不高，高质量农产品供给不足；农民收入水平相对较低，脱贫巩固拓展提升任务依然艰巨；农村人口老龄化趋势严重，农业劳动力不足，农村农业经营人才流失，乡村全面振兴短板不少。三是工业经济转型升级缓慢，石油产能缺乏增长空间；天然气产业链条短，资源优势尚未转化为经济优势；高端能化、精细化工等重大工业项目论证周期长，协调落地难度大。四是人口总量偏少，消费群体较小，消费能力不足；信息技术、文化旅游等新兴产业发展缓慢，市场要素不全、主体活力不强；服务业和非公有制经济基础薄弱、发展缓慢，三产短板明显。五是地方财政财源不足、增收困难，建设资金缺口巨大，现有融资体系难以满足发展要求。六是生态环境相对脆弱，承载能力有限，保护任务艰巨；优质生态资源不足，效益转化利用不足。七是城镇化水平不高，城镇带动作用不强，城乡公共服务水平与群众期望还有一定差距。八是经济外向度较低，招商引资和社会投资不足，区域合作成效不明显，改革开放有待深化，影响经济社会发展的体制机制仍需完善。
三、2022年经济社会发展的总体要求和预期目标
2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定经济大盘，大力实施“生态文明立县、乡村兴业提升、高端能化引领、三产创新驱动、项目支撑发展”战略，努力建设“三优”延长，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以实绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年全县经济社会发展的预期目标：
——地区生产总值增长7.5%；
——全社会固定资产投资增长15%；
——地方财政收入增长5.2%；
——城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%；
——农村常住居民人均可支配收入增长9%；
——社会消费品零售总额增长8%；
四、2022年全县经济社会发展的主要任务和措施
（一）突出农业全面升级，着力乡村振兴战略实施。一是抓好苹果产业。实施“百千万示范工程”，通过争取项目资金，在技术、物资上向示范园区倾斜，建设1万亩核心区示范园。实施老果园间伐1万亩，精细化修剪30万亩，强拉枝26万亩，增施有机肥18万亩，推广果园豆菜轮茬10万亩，全面推广“五大”技术。在全县范围开展“两减两增”即减少化 肥减少农药使用量，增加有机肥增加矿物质药使用量，力争达到病虫害统防统治全覆盖。新增品牌授权和个性化包装使用企业5家，专卖店5家，各类网店、微店50个，培养农民营销经纪人50名。完成苹果“保险+期货”3亩，苹果政策性保险10万亩。安排农民技术员300名，组织大型培训4场次，培养技术骨干80人次，小型技术培训100场次，培训果农10000余人。全县果园挂果面积达到28万亩，实现产量达到35万吨，优果率达到80%以上，产值17亿元。二是抓好蔬菜产业。建成七里村街道办董家芽塬日光温室示范园，投资1190万元，新建日光温室58座（折合标准棚100座）；付家塬日光温室的改造项目，投资928万，更新改造提升日光温室50座（折合标准棚80座）；建成王良寺拱棚示范园区，投资580万，新建占地150亩拱棚；续建2020年丁旗日光温室改造项目。全面落实西甜瓜质量追溯机制。做好新品种的试验示范和新技术的推广应用。全县蔬菜面积达到3.23万亩，实现瓜菜产量14.1万吨，产值2.62亿元。三是推动畜牧业高质量发展。结合我县实际和自然资源优势，全县建设生猪、蛋鸡、肉牛、白绒羊4个草畜产业带。建设规模化特色养殖场2个，畜禽规模养殖场粪污资源化利用装备设施配套率达到100%，综合利用率达到80%以上。实现全县生猪存栏2.26万头，羊6.8万只、牛0.7万头，家禽23万羽，蜜蜂0.5万箱。畜牧业产值达到2.32亿元。四是抓好特色产业发展。以创建有机农特产品基地县为抓手，在全县发展6万亩农特产品，产值达到2.3亿元。
（二）突出工业结构调整，着力工业产业开发。坚持“稳油增气促转化”，促进油气企业深挖潜力、充分释放产能，保持原油产量长期稳定，稳步提升天然气产能；全力推进“高端能化引领”战略实施，加快天然气加工转化利用和新能源开发建设，以高端能化和精细化工延链赋能，以新能源开发优化结构，创新发展资源循环利用产业，打造多级支撑的新兴工业体系，全力推动工业经济转型升级发展。一是推进工业经济结构调整。全面落实油气开发“一站式”服务措施，加大油气生产环境保障，依靠科技进步提高采收率。大力支持石油集团加快天然气开发利用步伐，加快推进新能源项目建设，确保工业增加值增速达到8%以上，石油伴生气资源循环利用项目增加值达到8.7亿元以上，原油产量达到45万吨，LNG产量达到20万吨，净化天然气产量达到16.5亿方。二是加快工业园区建设。狠抓“一园两区”建设，提升园区管理服务水平，充分发挥园区经济集聚效应，依托产业园区调整经济结构、优化产业布局、承接产业转移、拉伸产业链条。三是大力扶持发展非公有制经济。研究完善支持非公有制经济发展的各项政策和激励措施，全面推进大众创业、万众创新工作开展，放宽市场准入，调整和优化服务业结构，建立政府引导、社会投入、市场运作的多元化投资体系，鼓励发展包装储运、农资配送、家政服务等生产和生活性服务业，不断壮大第三产业，补齐经济发展短板，积极支持现代服务业和非公经济发展，非公经济占比达到34%。
（三）突出公共服务均等化，着力保障和改善民生。始终坚持推动发展与改善民生相结合，不断加强民生建设，大力发展社会事业，维护社会公平正义，切实解决好全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及广大群众。一是做好疫情防控常态化各项工作，坚持“外防输入、内防反弹、人物环境同防”的策略，牢牢把握疫情防控主动权。持续加强对进口冷链食品、快递摸底排查，做到采样和核酸检测全覆盖。做好防控物资前期储备，规范流程，降低疫情发生后对公众健康危害和经济社会影响。全力做好学校、商场超市、汽车站、农贸市场、医疗机构以及“八类重点人群”疫情防控监管，全面升级加强中高风险地区来（返）县人员摸排，落实集中、居家管控措施，做到信息报送再精准、管控措施有保障。按照应接尽接、分批实施的原则，在知情同意前提下，确保按期完成重点人群接种，构筑全民免疫屏障。二是深化医疗水平建设。加强县医院创伤、卒中、胸痛三大中心、中医院针灸理疗、妇保院妇儿科建设，在三所公立医疗机构逐渐形成优势互补、协同发展的区域医疗中心；不断加大对乡镇卫生院资金的投入力度，逐步改善卫生院业务用房、更新医疗设备，配齐所需医疗设备，加强人员培训，提高诊疗水平，让老百姓在家门口享受到优质医疗服务，县域内就诊率达到95%。三是全面推进教育事业。加强特色课程建设，不断推进新课程环境下和信息网络环境下的课堂教学改革，推行教学质量问责制，推动学校管理迈上精细化、规范化、科学化发展轨道，坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中华优秀传统文化教育，加强学生品德教育，帮助学生养成良好的个人品德和社会公德。加快县第三小学、第三幼儿园建设进度，确保2022年秋季学期投入使用。完成第四幼儿园建设项目前期各项工作，年底完成项目建设，进一步缓解城区“入学难、入园难”等问题。四是抓好污染防治工作。持续开展入河排污口排查工作，建立入河排污口规范化管理机制；加大城市黑臭水体、河道“清四乱”整治力度，开展农村生活污水治理。严格落实施工工地扬尘治理“六个100%”要求和“五位一体”道路作业模式，从源头上防治施工、道路扬尘；按照燃气锅炉低氮燃烧改造计划，督促相关单位完成低氮燃烧改造。持续开展油煤气生态环境整治，加大土壤污染重点监管单位监管力度，加强面源污染治理；加大固体废物监管，开展危险废物专项整治，推进危险废物环境管理信息化。五是推进就业再就业工作。深入实施就业优先战略，切实把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标。全面落实“六保”、“六稳”要求，重点抓好脱贫劳动力、高校毕业生、退役军人、零就业家庭、残疾人、企业下岗职工等重点群体的就业服务，实现城镇新增就业850人以上；城镇失业人员再就业360人；就业困难人员就业150人；将失业率控制在3.7%以下；加大创业贷款扶持力度，创业贷款向乡村振兴创业项目倾斜，全力帮扶返乡农民工、高校毕业生等各类有创业意愿的群体自主创业，发放创业贷款2100万元，扶持自主创业120户；大力实施职业技能提升工程，大规模开展面向各类群体的职业技能培训，落实各项补贴政策，培训技能人才1500人次。
（四）突出投资质量和效益，着力抓好项目建设。继续把项目争取和项目建设摆在突出位置，加大招商引资和项目融资力度。实施重点建设项目40个（续建10个，新建30个），计划投资24.5亿元。严把项目实施“六个关口”，落实“三抓两治一包一问”责任制。在项目管理上，一是狠抓前期工作，有效降低建设成本，提高投资效益。二是广筹建设资金，吸引社会资本参与项目建设，加大招商力度，全力加快重点项目建设。三是强化责任管理，夯实领导包抓责任，将项目工作目标作为责任考核重要内容，严格兑现奖惩。四是搞好环境保障，强化调度管理及信息报送，继续实行重点项目建设环境保障属地负责制，责任到部门、到单位、到人，强化重点项目软环境建设。五是规范项目审批验收程序，实行项目建设重大失误问责制。
（五）突出县域经济持续发展，着力提升招商引资实效。一是紧盯产业链招商。围绕延长油田伴生气资源循环利用项目，下游产品包装好的项目，积极深入长三角、珠三角等地区，开展招商引资活动。二是不断改进招商方式。充分发挥行业优势、部门优势和能人优势，广泛搜寻项目，进一步拓宽招商渠道，在继续用好组团招商、委托招商、以商招商的同时，采取专业化、市场化招商。三是做好招商服务工作。严格遵循“一企一策”和“简化程序、特事特办”原则，与企业加强沟通，落实招商引资优惠政策，做好已签约招商项目的落地服务工作，实行项目全程代理服务制、项目跟踪和汇报交流制等保障措施，对已签订的合同项目，督促及时落地实施；对已签订的协议项目，积极进行洽谈，促成其尽快转为合同。
（六）突出保驾护航能力提升，着力优化营商环境。一是规范行政审批中介服务专项行动。主要从规范中介服务清单、破除中介服务垄断、建设网上中介服务超市、加强中介服务监管入手，加快建设服务规范、监管透明的中介市场。二是规范涉企收费专项行动。要在贯彻落实减税降费各项政策措施的同时坚决落实“放管服”改革要求，彻底清理规范涉企行政事业性收费、清理整顿中介涉企收费、规范行业协会商会收费，严格执行收费清单制度，公示收费项目、公示收费内容、公示收费标准、公示收费依据，切实减轻企业负担，降低企业运行成本。三是开展诚信体系建设专项行动。探索建立健全“政府承诺+社会监管+失信问责”机制，全面建立政务诚信档案。四是优化便民服务专项行动。政务服务和企业、群众直接面对面，服务质量直接关系到群众的获得感和幸福感。要从提升线上服务体验、增加线下服务手段、减少办事堵点入手，着力推进审批服务事项梳理和流程再造，完善一体化在线政务服务平台功能，推动更多审批服务事项“全程网办”“掌上可办”，线下办事“只进一扇门”“最多跑一次”。五是促进政策落地落实专项行动。对已经发布的产业扶持、减税降费、金融、科技、就业、土地、生态环保、工程建设、跨境贸易、“放管服”改革及便民服务等各方面政策进行全面梳理，形成政策核心条款清单、服务流程图、宣传宣讲体系，全力破除政策落地落实的“中梗阻”，更好激发市场活力，促进县域经济快速发展。
