延长县十八届人大
三次会议文件（13）
延长县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展
计划草案的报告
（在延长县第十八届人民代表大会第三次会议上的书面报告）
延长县经济发展局局长 王安军
各位代表：
受县人民政府委托，向大会书面报告延长县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案，请予审议，并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
今年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县紧紧围绕县第十八届人民代表大会第二次会议审议通过的2018年国民经济和社会发展计划目标，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“果菜增效富民、油气转型强县、三产提升兴业、项目带动发展”发展战略，国民经济和社会事业继续保持了较好的发展势头。2018年全县实现地区生产总值54.08亿元，同比增长8.7%;完成固定资产投资48.11亿元，同比增长32.9%;完成社会消费品零售总额11.1亿元，同比增长11%;完成地方财政收入2.63亿元，同比增长9.2%;实现城镇常住居民人均可支配收入30856元，同比增长8.2%;实现农村常住居民人均可支配收入9650元，同比增长9.1%;非公有制增加值占生产总值比重达到32.6%；万元生产总值能耗降低3.5%；万元生产总值二氧化碳排放降低3.89%。
（一）农业产业开发扎实推进。积极探索建设现代农业园区，加快推进“果菜增效富民”进程。一是苹果产业标准化生产及后整理工作顺利推进。完成新建园1002亩，老园改造1597亩；苹果精细化修剪26万亩，间伐2万亩，清园31.8万亩，病虫害统防统治32万亩，豆菜轮茬10万亩，增施有机肥19万亩；在全县9条主要生产线上栽植约40000株专用海棠树，改善苹果授粉质量。新建果园防雹网5461亩，建成果园软体水窖265口。建成投用选果线4条，实现分选分拣2560吨。二是蔬菜产业发展凸显特色。逐步形成大棚菜、弓棚菜、露地菜的“三菜并举”发展格局。全县共产各类瓜菜13.1万吨，产值达2.28亿元，菜农人均实现收入1.2万元。完成注册“延长西瓜”等5个农特产品地理标志证明商标，完成认证3个无公害农产品。三是加快促进草畜业发展。全县生猪存栏9.7万头，出栏20万头；牛存栏2.4万头，出栏0.8万头；羊子存栏5.9万只，出栏6万只；家禽存栏26万羽，出栏29万羽；肉产量1.5万吨、禽蛋产量4250吨、奶产量150吨、蜂蜜产量50吨，各项畜牧生产指标均完成任务的100%；人工种草1万亩，饲草秸秆储备10万吨。实现畜牧业产值3.9亿元，畜牧业增加值2.23亿元。
（二）工业经济结构调整稳步推进。全年实现工业总产值36.75亿元，同比增长19.1%；实现工业增加值24.41亿元，同比增长10.7%。实现规上工业产值34.37亿元，同比增长20.3%。实现规上工业增加值22.12亿元，同比增长11.5%。生产原油47.6万吨，比去年同期（44.5万吨）同比增长7%；液化天然气（LNG）实现产量19.3万吨，比去年同期（21万吨）下降8.1%；天然气净化厂产气7.8亿方，比去年同期（6.6亿方）增长18.2%。
（三）招商引资工作取得新突破。新签招商引资合同项目11个，累计实施招商引资项目19个（其中：8个为续建项目），其中：省际联合项目15个，到位资金18.71亿元，完成年度目标任务（18亿元）的104%。新培育外贸进出口企业2家，外贸备案企业达到17家，进出口额1017万元，完成年度任务（1000万元）的101.7%。
（四）金融、财政运行平稳。全年实现地方财政收入2.63亿元，同比增长9.2%；地方财政支出21.1亿元，同比增长7.7%。金融机构各项存款余额54.8亿元，同比增长7.87%；住户存款余额36.1亿元，同比增长6.37%；各项贷款余额19.33亿元，同比降低9.05%。扶贫再贷款余额2亿元；小额贷款公司累计发放贷款1365万元，累计回收贷款1066万元，贷款余额10011万元，当年实现利润4.99万元；担保公司在担保户8户，担保金额2130万元，回收利息115万元，回收率100%。人财保险公司实现保费收入2365.51万元，同比增长48.89%，赔款支出957.71万元，同比增长2.89%。人寿保险公司实现保费收入3025万元，同比下降3%，理赔支出135万元，同比增长36%。
（五）重点项目建设有序推进。2018年全县共安排重点建设项目58个，年度计划投资57.41亿元。全年累计完成投资51.38亿元，占年度计划的89.5%。一是认真贯彻落实“三抓两治一包一问”责任制，严格执行重点建设项目定期督查监管制度和《政府投资项目概算管理办法》等有关规定，严格执行项目受理“首问负责制、一次性告知制、限时办结制”等规章制度和“马上就办”的工作要求，严格实行“一个窗口”受理、“一站式”审批、全程“保姆式”服务，规范精简审批程序，加快审批流程。积极推行投资项目在线审批，履行政府信息公开义务，提高政务信息公开水平，全年共通过监管平台受理项目76个。二是项目建设进展顺利，延长油田伴生气资源循环利用项目、远景延安延长雷赤风电场项目三期、中国供销集团延长果业物流中心基础设施建设项目进度加快。
（六）生态环境建设成绩显著。完成国家重点工程造林补植3.7万亩，天保工程人工造林0.3万亩，森林抚育2万亩，三北防护林工程人工造林0.9万亩、封山育林0.5万亩。县城垃圾无害化处理率达到97.2%，污水处理率达到82.3%。化学需氧量削减6.9%，氨氮削减量削减5.3%，二氧化硫削减6.1%，氮氧化物削减5.9%；完成挥发性有机物削减4.8%。全年环境空气质量优良天数293天。单位生产总值二氧化碳排放量降低3.89%；单位生产总值能耗降低3.5%。制定出台《延长县全面推行河长制实施方案》《延长县河道采砂专项整治工作方案》等政策文件，扎实开展延河综合治理、水保综合治理、河长制、水污染治理、黄河采砂延长县段整治工作以及水利工程管理体制改革等工作，治理水土流失面积100平方公里。在全县范围内开展农村垃圾清剿行动和农村生活垃圾治理100天专项活动。清理生活垃圾1214处、河道垃圾及建筑垃圾215处、果园残留反光膜1500公斤、柴堆1054处、粪堆38处，共整治325座垃圾台周围生活垃圾、253公里水渠内垃圾、35座公厕垃圾、22个废弃院落、120处野广告和203处院落卫生，拆除和清理了道路沿线、通村道路两侧和村内的乱搭乱建125处，清理清除非正规垃圾堆放点6个。生态环境明显改善。
（七）社会事业不断进步。一是教育教学质量不断提升。进一步深化教育体制改革，深化课堂教学改革，加强教育教学管理，中高考质量明显提升。今年，延长县中学一本上线17人；二本以上上线92人，本科上线225人，本科上线率62.3％。我县初中学校在全市97所初中学校学业水平考试排名连年攀升，延长县初级中学较上年提升了1个位次；光华九年制学校较上年提升了16个位次；黑家堡中学较上年提升了20个位次。二是医疗卫生事业快速发展。县中医院门诊综合楼、县妇计中心业务综合楼等9个项目竣工，项目建设稳步推进，基础设施全面提升。落实团队医生1+1+1签约服务，开展入户随访、政策宣传、药物发放、基本诊疗等工作。2018年，全县拟退出贫困户138户、336人，有慢性病患者43人，经核查认定，全部达到贫困医疗退出标准。推进医联体建设，落实县镇村一体化，实施分级诊疗，回归公益性，推进优质医疗资源下沉，老百姓实实在在享受医疗实惠。门诊次均医药费用、住院次均医药费用、平均住院日、药占比医改指标稳中求进。2018年，全县门急诊12.2万人次，次均医药费用119.86元，平均住院日7.6天，业务收入8483万元。三是文化事业繁荣发展。举办第二届紫丁香文化旅游美食节、首届延长县庆丰收美食文化旅游节、春节文化系列活动等文化活动。实施基层综合性文化服务中心的达标建设项目，全县基层综合性文化服务中心的达标建设达到108个村；办理文化市场案件5件。全年制播《延长新闻》145期、播发新闻稿件988条。
（八）民生保障顺利推进。一是城镇就业渠道增加。城镇新增就业761人，城镇下岗失业人员再就业335人，创业培训195人，就业培训235人,岗位技能培训26人。二是社会保障工作扎实推进。对重大疾病、重大灾难、重度残疾、精神病等符合条件的困难群众及时纳入保障范围，做到了应保尽保。全县享受低保10159户、18127人，累计支出低保资金5661.2万元；临时救助人数达4315人次，救助资金515.8万元。城乡居民养老保险参保6.33万人、医疗保险参保13.99万人，基本实现了全覆盖。
（九）脱贫攻坚巩固提升全面推进。一是在全县范围内扎实开展“五查五补两到位一整治一提升”，全面改补问题短板，着力实施产业提质增效、农村危房改造和农村基础设施建设，持续抓好提升群众满意度、加强内生动力提升、专项资金管理使用、帮扶责任夯实等重点工作。9月26日省政府正式批准延长县脱贫摘帽，退出贫困县序列。二是完成年度减贫127户316人，群众满意度为96.96%。2018年到位各级财政专项扶贫资金20885.86万元，已全部拨付到位，资金拨付率为100%。2018年光伏扶贫收益资金合计919.84万元已全部分配到位。98个互助资金协会资金总量2465.446万元，2018年新增贷款户数1002户贷款613.6万元，其中贫困户226户贷款130.4万元；向建档立卡贫困户新发放小额扶贫贴息贷款314户1167.8万元。三是按照“村审报，镇审核，县审定”的程序，我县2018年至2020年脱贫攻坚项目库建设共列入项目2551个，涉及资金158679.75万元。四是加强苏陕扶贫协作，借助苏陕协作大平台，全方位开展交流协作，助力精准脱贫。两地党政主要领导互访2次，8个镇（街道）19个村完成结对互访，4个企业与我县4个贫困村完成结对。累计投入苏陕协作资金1520万元，其中：省统筹资金515万元，目前实施产业项目12个，帮助带动贫困户1415人；对口援助资金1005万元，扶持教育项目3个520万元，扶持产业项目、农村基础设施项目、党建项目14个，帮助带动贫困户491人。发动社会各界捐资捐物59.63万元，结对贫困中小学生306名，通过网络平台、直销店销售农产品130余万元，帮助带动贫困户1136人。
（十）社会稳定得到加强。一是社会治安措施得力。共立案各类刑事案件239起，破案199起。打掉犯罪团伙2个，恶势力犯罪集团1个，抓获犯罪嫌疑人44人。破获毒品刑事案件7起，抓获吸毒人员16人，缴获毒品海洛因60.18克。共受理治安案件455起，结案439起。打击处理513人。二是安全生产形势总体稳定。全年全县共发生生产安全事故1起，死亡2人，受伤2人，直接经济损失0.5万元。三是高度重视信访工作。落实县级领导接访制度和领导包案制度，全年共接待来访群众73批1618人。
（十一）营商环境进一步优化。成立了由县长任组长，分管县长任办公室主任的营商环境领导小组，出台了《延长县优化提升营商环境工作总体方案》和《延长县优化提升营商环境“10+1”行动实施方案》。面对上半年我县营商环境全省垫底的不良局面，我们客观分析工作中存在的问题和造成落后的原因，提出从严、从实、从快整改的工作思路，制定印发了《营商环境工作整改方案》，明确了13项、55个整改事项，要求相关部门列出任务清单、责任清单，建立工作台账，实行销号管理。同时要求各相关部门切实增强主体责任，聚焦薄弱环节，狠抓问题整改，不断补齐短板弱项，7项量化指标，3项非量化指标均有不同程度的优化提升,前三季度我市营商环境监测综合排名我县位列全市第3位。
二、存在问题
我县仍属于经济小县和财政穷县，主要指标与省市平均水平还有一定差距，县域经济社会不发达的状态还没有得到根本改变，主要存在以下问题：一是产业结构不合理，多元支撑的产业格局尚未有效形成，整体还属于资源依赖型和投资拉动型的粗放式发展，经济持续增长的韧性和动力不足。二是农业产业绿色化、规模化、集约化、市场化程度不高，防灾减灾体系建设还不健全，农民增收亟待提速。三是工业经济转型升级缓慢，能源工业在经济发展中比重仍然较大。石油工业依然是县域经济的支柱产业，受资源枯竭、价量齐跌的影响，支持县域经济的优势逐渐弱化。天然气产业刚刚起步，产业链条短，优质天然气资源优势发挥不充分。四是服务业和非公有制经济发展缓慢，要素市场有待完善，市场主体活力不强。五是社会事业发展水平有待进一步提高，缺乏优质的教育、医疗资源，公共服务水平与人民群众的期望还有一定差距。六是城镇化水平不高，城乡基础设施建设不完善。七是全面小康短板不少，脱贫攻坚任务艰巨。
三、2019年经济社会发展的总体要求和预期目标
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在县委、县政府坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣追赶超越目标和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，加快实施“果菜增效富民、油气转型强县、三产提升兴业、项目带动发展”的经济发展战略，继续打好三大攻坚战，大力发展“三个经济”，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进全县经济社会持续健康发展，加快建设经济强、人民富、生态美、社会和谐的新延长，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年全县经济社会发展的预期目标：
——地区生产总值增长8%；
——全社会固定资产投资增长11.4%；
——实现地方财政收入增长10.3%；
——城镇常住居民人均可支配收入增长8%；
——农村常住居民人均可支配收入增长9%；
——社会消费品零售总额增长8.9%；
——单位生产总值能耗降低3.5%；
——人口自然增长率6‰；
——城镇失业登记率3.6%。
四、2019年全县经济社会发展的主要任务和措施
（一）着力乡村振兴战略实施，加快农业产业化发展步伐。紧紧围绕“园区引领、龙头带动、项目支撑、产业突破”这一全县农业工作的总体思路，以“农业增效、农民增收”为核心目标，以转变农业发展方式为主线，加快农业产业化发展步伐。一是稳定发展粮食生产。不断加强培育和发展粮食种植大户、农民合作社、家庭农场，促进规模化经营，重点抓好100亩以上的大户，并为大户规模经营创造条件，努力解决好大户在生产经营中遇到的问题，努力促成承租双方签订长期的耕地租赁合同。同时认真搞好关键技术培训和指导，狠抓高标准农田建设、测土配方施肥、玉米新品种展示、农作物病虫害统防统治等项目，推行现代农业生产方式，集中打造好高产创建示范片，粮食播种面积达到16万亩，产量达到4.1万吨。二是突出抓好“果菜增效富民”工程。以建设现代农业示范园区为契机，做强苹果产业，做大蔬菜产业，做优沿黄特色产业，确保农民收入持续增长。抓好两园一区、矮化示范园、果树试验示范站；全面推广五大技术为核心，全县挂果面积达到26万亩，实现产量28.5万吨，优果率达到85%以上，产值达到15亿元。广泛实施果园豆菜轮茬覆盖增肥技术，增施有机肥，减少化肥、农药使用量。提升蔬菜标准化生产水平，蔬菜种植面积达到3万亩，产量13.5万吨，产值2.29亿元。强化品牌建设，新建有机农特产品基地5万亩，对县境内生产的农产品，统一品牌管理，打响叫亮“延长苹果、延长红薯、延长西瓜、延长红葱”等特色农产品品牌，提升品牌效应。三是创新农业生产经营体制。逐步建立以土地要素流动重组为重点，以新型职业农民为抓手，以新型农业经营主体为骨干，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。
（二）着力调结构促转型，培育新的经济增长点。继续实施“油气转型强县”战略，全力巩固和延续石油工业的支柱地位，加快天然气开发利用步伐，推进工业园区建设，促使工业经济转型升级实现新突破。工业增加值达到26.27亿元，增长7.6%；规上工业增加值达到23.98亿元，增长8.4%。一是努力稳定石油产能。全力做好工业生产调度及环境保障，支持石油企业科技创新和挖潜改造，提高原油采收率；加大与延长石油集团对接力度，生产原油47.5万吨。二是深化天然气加工利用。全力支持延长油田伴生气资源循环利用项目建设，完成白家川天然气净化厂及地面集输工程建设，形成年净化10亿方天然气的新产能。积极支持油气勘探公司对已打成气井开发利用，积极引进天然气化工项目。钻探天然气井26口，杨家湾天然气液化厂（LNG）实现产量20万吨，天然气净化厂生产天然气7亿方。三是加快工业园区建设。狠抓“一园两区”建设，提升园区管理服务水平，充分发挥园区经济集聚效应，依托产业园区调整经济结构、优化产业布局、承接产业转移、拉伸产业链条，新增入园企业3家，实现产值26亿元以上。四是大力支持非公有制经济发展。认真贯彻落实大众创业万众创新要求，完善非公有制经济发展服务平台，强化融资、用地等方面服务保障和政策支持，加强科技创新服务。继续加强非公经济运行监测和统计上报工作。继续加强工业、服务业监测、分析及上报数据统计工作，做到应统尽统，特别是要加强占比高、影响大企业统计数据，新增规上工业企业3户，规上服务业企业3户，非公经济增加值占GDP比重达到34.6%。
（三）着力保障和改善民生，促进公共服务均等化。始终坚持推动发展与改善民生相结合，不断加强民生建设，大力发展社会事业，维护社会公平正义，切实解决好全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及广大群众。一是加快推动医疗卫生事业。全面启动健康细胞示范创建工作，加大宣传，将健康理念渗透融入所有政策，普及健康生活，提升人民群众健康素养。加大县域内医共体建设和托管范围，加快分级诊疗体系建设，全面提升诊疗服务水平，确保县内就诊率达到90%以上。提前谋划，提升水平，确保14类52项优化公共服务高质量开展。加强爱国卫生运动，巩固提升创卫成果，大力开展卫生乡镇、卫生村创建活动。在鼓干劲，认真梳理创国卫工作，确保国家级暗访达标，顺利授牌。二是全面推进教育事业。强化教师队伍及师德师风建设，完善教学质量检查与评估体系，通过评价、考核促进教育教学质量全面提升。启动基层薄弱学校厨房进行改造升级，全面实施“明厨亮灶”，营养搭配，价格合理，保障师生饮食健康安全。加大职教中心实训基地建设力度，办强专业，吸引生源，办活职教。认真落实国家“两免一补”及公用经费，持续做好中小学生营养改善计划工作。开展校园周边环境综合治理，努力创造良好的校园周边环境。三是切实加强资源节约与环境保护。持续巩固治标措施成效，全力推进县城主城区雨污分流工程、县城污水处理厂二期扩容改造等项目建设；积极规划建设郑庄、黑家堡、安沟、交口4镇生活垃圾处理设施。通过各项治水项目的实施，确保延河水质全年稳定达到Ⅳ类标准。加强县城区重点项目施工扬尘管控，严禁渣土车不覆篷布、带泥上路、随意抛洒等行为，严格控制有烟煤销售，推广清洁型煤使用，倡导居民使用天然气、电等清洁能源，加快县城集中供暖点和20蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作。以水污染防治为重点，继续加快推进河长制建设，强化依法监管和考核问责，夯实各级河长责任，落实水体达标方案。完成2019年水体达标工程。启动实施“3311”生态旅游绿化工程；围绕乡村振兴，抓好全县159个行政村742个自然村村庄及村级道路绿化；围绕巩固退耕还林成果，抓好退耕还林提质增效。四是加快推进科教、文体事业。搞好2019年春节系列文化活动，让全县人民度过一个欢乐祥和的春节。继续实施51个基层公共文化体系建设，确保综合文体中心和村（社区）综合文化活动室达标率100%。加强文化产业的培育和发展，围绕石油文化、沿黄风光和特色产业，加快石阁山自然风貌景区开发和配套实施道路加宽，景区周边绿化美化等项目。继续举办好紫丁香文化旅游节，延长文化旅游美食节等活动，加大延长旅游宣传推广力度，提升延长旅游知名度。
（四）着力抓好项目建设，提升投资质量和效益。继续把项目争取和项目建设摆在突出位置，加大招商引资和项目融资力度。实施重点建设项目52个（续建项目19个，新建项目33个），计划投资53.6亿元。严把项目实施“六个关口”，落实“三抓两治一包一问”责任制。在项目管理上，一要狠抓前期工作，有效降低建设成本，提高投资效益。二要广筹建设资金，吸引社会资本参与项目建设，加大招商力度，全力加快重点项目建设。三要强化责任管理，夯实领导包抓责任，将项目工作目标作为责任考核重要内容，严格兑现奖惩。四要搞好环境保障，继续实行重点项目建设环境保障属地负责制，责任到部门、到单位、到人，强化重点项目软环境建设。五要及时报送信息，项目实施单位安排专人按时向项目办报送项目信息表，逾期不报或漏报的按无进度对待。六要规范项目审批验收程序，实行项目建设重大失误问责制。
（五）着力落实“脱贫摘帽”，巩固脱贫攻坚成果。坚持把脱贫攻坚与全面小康统一起来，把巩固脱贫成效与乡村振兴结合起来，抓重点、补短板、强弱项，确保村村过硬、户户过硬。一是重点抓好贫困户退出和已退出贫困户巩固提升工作。重点围绕“两不愁、三保障”抓好政策落实、帮助实现“微心愿”、帮助开展环境卫生整治等，激发其尽快摆脱贫困的内生动力，进一步增强脱贫信心，确保在册贫困户有序脱贫退出。坚持扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不降，落实好政策措施，继续对已脱贫人口和已退出贫困村进行扶持，重点围绕帮助发展产业、稳定就业、落实各项帮扶政策等，精心实施后续帮扶计划，进一步巩固脱贫成效，提高脱贫质量，推进乡村振兴，确保已脱贫户脱贫不返贫、逐步能致富。二是重点抓好扶贫产业建设工作。坚持“塬区苹果、川道瓜菜、黄河沿岸特色种植”的产业发展思路，在补空白、补短板、提质量、提效益上下功夫，未来两年计划新建果园2000亩、防雹网10000亩，建成万吨气调库1座、智能选果线3条，确保户户有长效产业，夯实增收致富的基础。三是提升非贫困村村容村貌建设水平。着力抓好非贫困村基础建设工作，把非贫困村基础建设提上重要日程，为76个非贫困村制定详细建设规划，逐年逐步实施基础设施建设，持续改善人居环境，2019年计划实施20个村，到2020年全面完成。四是全面开展“六查六看”工作。一查脱贫工作细不细，看档案资料，解决工作作风严实问题；二查脱贫措施实不实，看政策兑现，解决措施到户精准问题；三查信息对接准不准，看数据信息，解决扶持对象精准问题；四查帮扶工作真不真，看帮扶实绩，解决脱贫成效精准问题；五查资金使用好不好，看账目票据，解决资金使用精准问题；六查社会风气正不正，看精神面貌，解决群众内生动力问题。五是加强苏陕扶贫协作。总结近两年项目实施经验，认真筛选2019年苏陕协作项目，用好省级统筹资金，让更多贫困户受益。积极推进两地在产业发展、人才交流、乡村振兴等方面开展全面合作。立足延长产业发展实际，重点针对我县优质农特产品寻找两地的契合点，借助宜兴大平台、大市场，辐射长三角地区，将我县的优质农特产推出去，增加贫困户收入。
（六）着力营商环境优化，提升保驾护航能力。一是进一步营造利商的政务服务环境。充分发挥行政审批局集中审批功能，进一步精简行政许可事项，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消。二是进一步营造扶商的公平市场环境。全面推行企业信用分类监管，建立健全信用奖惩体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。通过多种形式，公示各类涉企收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度。三是进一步营造护商的良好法治环境。深入推进平安延长建设，完善社会治安防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪行为。大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏市场经营秩序的行为。四是进一步营造敬商的社会人文环境。在全县营造崇尚创业、竞相创业、尊商敬商的良好氛围，激发全社会的创业热情。五是进一步加强督查检查。加大对营商环境的督查考核力度，扎实开展常态化明察暗访，广泛听取企业、群众和社会各界代表对我县营商环境的评价，用“群众满意不满意”为标准促进各部门优质高效服务。
各位代表，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党的领导统领经济社会发展全局，解放思想，实事求是，扎实工作，开拓创新，加快实施“果菜增效富民、油气转型强县、三产提升兴业、项目带动发展”的经济发展战略，保持县域经济平稳较快发展，为建设经济强、人民富、生态美、社会和谐的新延长而努力奋斗！
附件：延长县2019年国民经济和社会发展主要指标建议计划（草案）
