县十九届人大常委会
第四次会议文件（3）
延长县人民政府关于2022年1至6月财政预算执行情况的报告
2022年8月31日在延长县第十九届人民代表大会常务委员会第四次会议上
延长县财政局局长 赵华伟
主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，现将延长县2022年上半年财政预算执行情况报告如下，请予审议。
一、上半年财政预算执行情况
上半年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县财政工作以稳住经济大盘为主线，稳中求进继续做好“六稳”“六保”工作，努力挖掘财源，积极组织收入，全力应对受疫情影响和经济下行压力的困难挑战，优先保障了 “三保”及刚性支出，确保疫情防控资金足额及时拨付、必要民生项目顺利实施，立足新起点、挑战新困难，精准施策，全力以赴做好经济稳增长工作。
1-6月份，全县地方财政收入完成17541万元，占年初预算的67.47%，同比增长87.93%，其中：税收收入5895万元，占年初预算的41.46%，同比下降17.81%；非税收入11646万元，占年初预算的98.85%，同比增长545.21%。
全县财政一般预算支出完成116603万元，同比增长0.36%，增支413万元。
从支出功能分类看：一般公共服务支出16405万元，同比增长16.81%；公共安全支出5503万元，同比增长0.53%；教育支出15724万元，同比下降18.64%；科学技术支出86万元，同比下降2.27%；文化体育与传媒支出1014万元，同比下降8.15%；社会保障和就业支出18453万元，同比增长38.07%；卫生健康支出8792万元，同比增长3.31%；节能环保支出1613万元，同比下降38.32%；城乡社区支出16914万元，同比增长37.26%；农林水支出15698万元，同比下降15.39%；交通运输支出6057万元，同比下降24.51%；资源勘探支出25万元，同比下降94.88%；商业服务支出45万元，同比下降84.48%；自然资源海洋气象等支出1715万元，同比下降13.12%；住房保障支出4719万元，同比下降48.39%；粮油物资储备支出208万元，同比下降66.72%；灾害防治及应急管理支出1396万元，同比增长474.49%；债务付息支出1705万元，其他支出531万元。
二、上半年财政经济运行的主要特点及困难
（一）持续提升财政保障能力。一是全力以赴抓收入，聚焦收入预算落实，强化税收征管，积极协调税务部门加强对重点企业的税源监控，确保应收尽收，实现稳定增收；二是加快财政资金支出进度，上半年全县财政一般预算支出完成116603万元，增长0.36%，实现财政收支双过半目标。
（二）做好退税办理。积极与税务等相关部门对接，确保留抵退税不折不扣落实到位，管好用好中央留抵退税补助资金，加强资金监管和库款监测。截止6月底，留抵退税调库2笔涉及金额521万元，确保留抵退税顺利进行。
（三）积极向上争取资金。抢抓政策机遇，积极协助相关部门做好项目谋划、储备、申报以及资金争取工作。今年争取新增专项债券3900万元、一般债券5108万元，统筹更多财力用于保障重点领域支出。
（四）严格债务管理。落实政府债务化解年度目标任务，稳妥化解存量债务。做好法定债务、隐性债务动态监测，统筹安排债券使用工作，充分发挥好债券资金对稳投资的推动作用。
（五）统筹支撑经济社会高质量发展。一是重点保障民政、教育、医疗、食品安全、交通运输、便民服务等“民生实事”资金，切实保障困难群众生活。二是统筹安排环境保护、污染防治资金，支持水和大气污染治理以及冬季取暖供热补贴等。三是支持抓好疫情防控工作，有效防范疫情防控。
总结分析上半年工作，财政经济运行中突显出一些问题和困难：一是完成全年收入目标任务压力大，收入占比不平衡；二是财政支出压力大，“三保”、疫情防控、乡村振兴及产业发展等领域支出均需要加强保障；三是化解债务数额大、任务艰巨。
三、下半年财政工作重点
下半年，全县财政工作形势依然严峻，减收增支因素持续增加，加之受新冠疫情影响财政运行面临较大挑战，我们知难而进、迎难而上，把收入任务当作今后主要工作来抓，优先保障“三保”支出，积极争取上级支持，确保全县各项社会事业稳定发展。
（一）稳定财政运行。一是全力以赴抓收入。组织财政收入，在落实退税减税降费等政策的基础上，积极与税务等部门对接，不断完善收入征管体系，确保应收尽收，持续提升财政保障能力。二是全力做好向上争取。抢抓稳增长政策机遇，争取中省市更多支持，提升财政保障水平，更好支撑高质量发展。鼓励部门单位牢固树立“抓项目就是抓发展、抓投资就是抓未来”理念，精心谋划争项目，精准发力引项目，同心协力把项目争取工作抓实抓出成效。三是全力保运转稳经济。高度关注收支运行中的突出问题，在动态变化中平衡好财政预算，确保运行安全。
（二）牢牢守住风险底线。一是严格“三保”支出。每月测算“三保”支出需要，提前筹集调度库款资金，足额保障“三保”刚性支出。管好用好直达资金，确保资金规范高效安全使用。二是严格债务管理。完善防范化解债务风险长效机制，抓好法定债务和隐性债务动态监测，全力化解债务。三是严格预算管理。落实进一步深化预算管理制度改革的实施意见，加强财政资源统筹，强化预算执行和绩效管理。
（三）激发创新活力和发展动力。一是加大市场主体支持。巩固提升组合式税费支持政策成效，通过综合施策叠加发力，助力稳定市场主体预期，帮助企业焕发生机。二是加大财政支出强度。聚焦高质量发展，优化支出结构、提升政策效应、创新投入方式，千方百计保障产业发展等重点领域资金需求，整合财政资金,做大特色财源。
主任、副主任，各位委员，下半年我们将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力提升稳经济大盘政策效能，加快预算支出进度。在县委的坚强领导下，在县人大监督指导和大力支持下，努力完成全年财政目标任务。
以上报告，请予审议。
