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 索 引 号 016081298/2018-0341  公开方式 主动公开
 信息名称 延长县人民政府办公室关于印发《延长县2018-2020年农机购置补贴实施方案》的通知
 公开日期 2018-06-12  文  号 长政办函〔2018〕25号
 发布机构 县政府办
延长县人民政府办公室关于印发《延长县2018-2020年农机购置补贴实施方案》的通知
 

 

各镇人民政府、街道办,县政府工作部门、单位:

延长县2018-2020年农机购置补贴实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                      延长县人民政府办公室

                         2018年5月10日

 


延长县2018-2020年农机购置补贴实施方案

 

为了全面贯彻落实《陕西省农业机械管理局 陕西省财政厅<关于印发陕西省2018-2020年农机购置补贴实施方案>的通知》(陕农机发〔2018〕7号)和《延安市农机中心、延安市财政局<关于印发延安市2018-2020年农机购置补贴实施方案>的通知》(延市农机发〔2018〕17号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体原则

深入贯彻落实中央一号文件和党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障主导产业和特色产业生产全程机械化的需求,为我县粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,实施补贴范围内机具敞开补贴,加大对重点产业关键环节的机械化支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施。

二、补贴范围及产品资质


(一)补贴范围执行省农机局、省财政厅发布的补贴机具种类范围,实施敞开补贴。补贴范围划分为重点品目、普通品目,实施分类补贴,包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等15大类38个小类96个品目,其中:一类重点品目79个、二类普通品目17个(详见附件1)。

(二)产品资质补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。已被明确取消补贴资格的产品或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品,不予补贴。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌。铭牌必须规范,字迹清晰、整齐、经久耐用,不得采用手写方式标注铭牌内容。凡因铭牌不符合要求造成购机者无法申请补贴,所引起的纠纷和经济损失由农机生产企业负责。

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象。补贴对象为县域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织,其中:个人既包括农牧渔民、农场(林场)职工,也包括从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。结合历年和我县当地实际,补贴对象(个人)当年享受补贴资金总额不超过20万元和购机数量不超过2台(套);补贴对象(组织)当年享受补贴资金总额不超过60万元和购机数量不超过6台(套),凡超过补贴数量或补贴资金总额规定上限的,购买前须经农机中心审核备案。

(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,补贴额由省农机局组织测算,补贴标准依据陕西省2018-2020年农业机械购置补贴机具补贴额一览表执行。其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额度依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上比例不超过30%。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在(30+1.5)%范围内浮动但要符合政策规定。对购机者反映及发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,县农机中心应及时组织调查,核实后上报农机中心。

四、资金使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用、绿色环保的农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点等方面。继续开展农机报废更新补贴试点,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。鼓励采取融资租赁、贴息贷款等形式,支持购置大型农业机械。

农机部门会同财政部门综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、农业机械化和农业产业化发展重点、购机需求、年度下达和上年结转资金综合安排,避免出现资金大量结转。连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。

五、补贴办理流程

农机购置补贴政策实施实行“自主购机、定额补贴、先购后

补、县级结算、直补到卡(户)”补贴方式。

(一)自主购机购机者自主选择产销企业购买补贴机具。产销企业须向购机者出具全额税务通用机打发票、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书,并对其真实性、完整性和有效性负责,承担相关法律责任。购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、数量、出厂编号、销售价格等信息。生产企业及时在辅助管理系统内录入补贴产品信息和销售信息,上传发票、人机合影图片、承诺书,填写销售价格并确认产品相关信息。

产销企业对销售补贴机具的真实性负责,购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,双方按照权责统一的原则,承担相应责任义务。根据“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业对相应经销企业负有监管、培训等职责,应督促经销企业悬挂农机购置补贴产品授权标识,明示产品的价格和配置信息,守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规行为承担相应的责任。已列入黑名单的企业和个人不允许参与补贴活动,所购买、销售的产品不能享受农机购置补贴政策。

购机者购买的补贴机具应为列入当年补贴机具信息表内的产品,凡购买非补贴机具无法申请补贴的责任由购机者自行承担。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(二)申请补贴购机者携带本人二代身份证和惠农补贴“一卡通”账户(农业生产经营组织需持营业执照、开户银行账户及法人二代身份证)、购机发票、农户编号(新增账户需提供)、生产企业承诺书到县农机购置补贴办理窗口申请补贴。对于简易储藏设备等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,安装完成后方可申请。县农机中心进行资格审核,对符合条件的申请者,登陆农机购置补贴辅助管理系统(以下简称辅助管理系统)录入购机信息,打印《陕西省农业机械购置补贴资金申请表》(附件2,以下简称资金申请表),并在购机发票上加盖“已受理”字样,资金申请表1份留存,1份交购机者。

申请补贴时,补贴对象、二代身份证、购机发票联、“一”账户姓名应一致。如不一致应及时变更,并到镇(街道办)财政部门将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。

(三)核实公示。县农机中心负责,各镇、街道办配合,及时组织对辅助管理系统内已上传的补贴机具信息按照一定比例进行抽查核实(已办理牌证、带机办理已核验的机具不再核实),动力机械和补贴额超过1万元的机械抽查核实比例达到100%,其他机械抽查核实比例达到30%。抽查核实无误后在《陕西省农机购置补贴机具抽查核实表》(以下简称抽查核实表,见附件3)上签署核实部门与核实人的意见(对机具抽查核实未通过的要向购机者做出说明)。当期拟补贴信息要汇总公示(公示表格式见附件4),公示无异议生成《陕西省农机购置补贴发放明细表》(以下简称补贴发放明细表,见附件5),补贴发放明细表由县农机中心统一备案

(四)资金兑付农机中心组织核验机具,对上报补贴发放明细表内的信息进行抽查核实,抽查比例不低于10%,合作社办理的机具抽查核实应达到100%。确认无误后,及时向县级财政部门提交结算申请报告及补贴发放汇总明细表。县级财政部门确认无误后,将补贴发放汇总明细表导入惠农补贴“一卡通”兑付系统,并兑付资金。

县农机中心、财政部门要按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行审核,加快补贴资金兑付,及时登陆辅助管理系统确认点击。

六、退货规定

凡办理补贴退货者,已申请补贴但补贴资金尚未发放的, 购机者持产销企业已签署“同意退货”(并加盖公章)的购机发票到县级农机部门办理。县级农机部门在购机发票上签署“补贴未发,可退货”意见,加盖公章、复印留档,并在辅助管理系统上进行相应操作,予以退货。补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额汇入财政“惠农补贴资金发放专户”,持产销企业已签署“同意退货”(并加盖公章)的购机发票,加注县级财政部门意见,县农机中心复印留档,并在辅助管理系统上进行相应操作,予以退货;退回的补贴资金由县级财政部门纳入当年补贴资金计划,继续使用。

七、部门职责

县政府是农机购置补贴实施的责任主体,县农机中心、财政部门,要在政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具抽查核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。农机中心、财政部门按照各自职责负责申请受理、核实公示、结算兑付等具体工作;开展补贴政策宣传、信息公开。

八、工作措施

(一)合理组织、加强领导。为了切实推进农机购置补贴工作顺利实施,县政府成立了以分管农业县长为组长,农机中心农综局主要负责人为副组长,各镇(街道办)主管农业副镇长(副主任)为成员的农机购置补贴领导小组,领导小组办公室设在县农机中心,办公室主任由杨彩群同志担任,具体负责部门协作、制定实施方案、分解落实任务、夯实工作责任、调处相关问题,推进项目规范高效实施。

(二)严格程序、规范办理农机中心必须严格工作程序,认真执行各项工作规章制度严格工作纪律。农机购置补贴领导小组要严把补贴受理、抽查核实、资金兑付和资料管理等关键环节,公开、公平、公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。要加强内部约束机制,对重要工作事项集体研究确定;要全面深入推进农机购置补贴管理网络化,农机中心、财政部门要全部使用辅助管理系统;要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。

(三)积极引导,科学调控实施敞开补贴后,农机中心要积极引导农机大户、家庭农场、规模化农业生产经营组织购置技术先进、绿色环保的机械设备,推动区域内农机装备结构布局优化,提高薄弱环节和主要农作物生产机械化水平,全面提升农机化发展质量和效益,为全程机械化提供物质装备支撑,促进农业机械化提档升级。

(四)规范操作、高效服务全面运用辅助管理系统,鼓励使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作,探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,加强购机者信息保护。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,加快推进在购机集中地、政务大厅、重点街镇等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。

要细化完善补贴机具核验流程,加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。

(五)公开信息,接受监督县农机中心要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,全方位的宣传普及补贴政策,扩大社会公众知晓度,自觉接受社会各界监督,建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。要规范和强化农机购置补贴信息公开专栏的管理,积极探索运用“互联网+”开展补贴信息宣传服务,确保专栏等信息公开载体有效运行。农机购置补贴信息公开专栏,要对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、监督投诉、咨询宣传电话:0911-8613274,违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息

在年度补贴工作结束后,县农机中心要以公告的形式将上年享受补贴的农户信息(见附件6)和农机购置补贴政策落实情况报告在农机购置补贴信息公开专栏上公布,同时要注意保护个人隐私。

(六)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理,强化结果运用。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。

全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》(农办财〔2017〕26号)和陕西省《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则(试行)》精神,督导农机企业做好产品信息公开工作,加强对补贴政策实施过程中各方责任界定的宣传,深入推进农机企业“承诺践诺”制,让企业和购机者知责任、明义务,互相监督,风险共担,遏制违规行为发生,加大违规行为查处力度,推进省际间和省内联动联查,严处失信违规主体,进一步规范农机购置补贴经营市场。

附件:  1.陕西省2018-2020年农业机械购置补贴机具种类范围

     2.陕西省农业机械购置补贴资金申请表

     3.陕西省农机购置补贴机具抽查核实表

     4.陕西省农机购置补贴信息公示表

      5.陕西省农机购置补贴发放明细表

     6.   年度   县享受农机购置补贴的购机者信息表

附件【长政办函(2018)25号.doc
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