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延长县人民政府办公室关于印发延长县第三期学前教育行动计划(2017—2020年)的通知

索 引 号:12610621698409763C/2018-0904006 主题分类:科技、教育/教育
发布机构:县政府办 发布时间:2018年09月04日
标  题:延长县人民政府办公室关于印发延长县第三期学前教育行动计划(2017—2020年)的通知
发文字号:长政办函〔2018〕55号 成文日期:2018年08月28日
公文时效:有效

各镇人民政府、街道办,县政府各有关部门、单位:

《延长县第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

延长县人民政府办公室

2018年8月28日

延长县第三期学前教育行动计划(2017—2020年)

为贯彻落实党中央、国务院、省、市人民政府关于“发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展”的决策部署,巩固提升第一、二期学前教育三年行动计划成果,推进我县学前教育事业健康持续发展,按照《延安市第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》(延政办函〔2018〕13号)精神,结合延长实际,制订本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神和中、省、市第三期学前教育行动计划要求,立足攻坚克难、追赶超越目标,坚持公益普惠,基本普及学前教育,促进学前教育公平;坚持改革创新,探索多元化办园模式,激发学前教育活力,保持学前教育良好发展势头;坚持依法办园,保障儿童合法权益,促进儿童健康快乐成长;坚持内涵发展,提升科学保教水平,着力破解学前教育发展不平衡、不充分问题,努力建设公平而有质量的学前教育,为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、总体目标

大力推进学前教育的公益性和普惠性,坚持公民办并举的方针,继续加大公办幼儿园建设,积极鼓励民办幼儿园发展,到2020年,基本建成以普惠性幼儿园为主体、布局合理的学前教育公共服务体系,基本实现学前教育的“标准化、规范化、信息化”,全县学前三年毛入园率达到98%左右,普惠性学前教育资源达到85%。

三、重点任务

(一)普惠任务。扩大普惠性学前教育资源。增加公办学前教育资源供给,至2020年,新建、改扩建4所公办幼儿园。认真贯彻《陕西省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》,加快普惠性民办幼儿园认定工作,支持普惠性民办幼儿园发展。

(二)提升任务。制定实施《延长县学前教育质量提升计划实施方案(2017—2020年)》,至2020年,培育2个市级学前教育实验基地。继续加大幼儿园教师培训及学历提升力度,至2020年,全县幼儿园园长、专任教师大专及以上学历达到90%以上。

(三)改革任务。建立健全学前教育健康持续发展的体制机制。按照非义务教育成本分担要求,建立与学前教育管理体制相适应的生均补助、收费、资助一体化学前教育经费投入和成本分担机制。建立健全幼儿园教职工补充机制,至2020年,基本配齐幼儿园教职工,基本实现幼儿园教师全员持证上岗。

四、主要措施

(一)进一步扩大普惠性学前教育资源

1.增加公办学前教育资源供给。充分考虑人口政策调整和城镇化进程等因素,根据经济社会发展和城乡一体化建设规划,依据我县《2017—2020年学前教育项目总体规划和年度计划》,结合棚户区改造、移民搬迁和乡村振兴战略等,以人口密集区、移民搬迁区、留守儿童集中区和农村新型社区为重点,按照《陕西省幼儿园基本办园标准(试行)》和《幼儿园建设标准》,新建、改扩建标准化公办幼儿园。

2.扶持普惠性民办幼儿园发展。进一步完善本县普惠性民办幼儿园认定及管理办法实施细则,对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策等作出具体规定。通过补贴运行经费、派驻公办教师结对帮扶、培训、和业务指导等方式,引导和支持民办园。逐年认定普惠性民办幼儿园,结果向社会公示。

3.加大发展残疾儿童学前教育力度。加强残疾儿童随班就读工作,支持幼儿园接收残疾儿童;在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍开设学前部或附设幼儿园。

(二)加大投入力度,推动学前教育健康发展

1.理顺学前教育管理体制和办园体制。建立健全“县级为主管理、乡镇(街道)协助实施、社区参与监督”的学前教育管理体制。理顺企业单位幼儿园办园体制,实行属地化管理,通过政府接收形式,确保其面向社会提供普惠性服务。

2.探索学前教育管理新机制。学习借鉴学前教育成功经验,积极探索学前教育管理新机制,进一步优化普惠性学前教育资源结构。一是着力推进城乡公办幼儿园标准化建设,保障公办幼儿园发挥公益普惠导向作用和示范引领作用。二是探索推行多元化办园模式,引进国内名优幼儿园先进的办园思想、管理理念和优质资源,引领全县幼儿园不断提升办园层次和管理水平。三是鼓励扶持普惠性民办幼儿园发展,落实扶持激励政策,合理确定最高收费标准,通过综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,形成扶持普惠性民办幼儿园发展的长效机制。

(三)加强教师队伍建设,提升学前教育教师队伍素质

1.健全教师补充机制。建立县域内编制动态调整机制,调剂出的编制优先用于补充政府举办的幼儿园。加大政府购买服务、增设公益岗位力度,采取核定编制、公开招聘的方式,着力解决公办幼儿园教师数量不足问题。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工。适当提高男性教师比例。严格幼儿园教职工准入制度。严格执行国家颁布的幼儿教师专业标准,落实幼儿园园长、教师持证上岗制度和保育员、卫生保健员、炊管人员和安保人员资格准入制度。实行民办幼儿园教职工县级备案制度,凡不符合相关从业规定要求的,不允许进入幼儿园工作。

2.加强教师业务培训。完善培训体系,保证培训经费,开展新一轮幼儿园教师和保育员全员培训,并向普惠性民办幼儿园倾斜。加强幼儿园教师骨干体系建设,深入实施“师德为先,骨干带动,全员提升”战略,强化“三级三类”幼儿园骨干教师队伍建设,发挥骨干教师示范引领和辐射带动作用,提升幼儿园教师队伍整体素质。支持幼儿教师在职参加学历提升培训;加强园本培训,推动园改教研、园本研修深入开展,全面提升队伍理论素养和岗位工作能力;建立技能考核制度,激发保教人员积极性。

3.积极开展公办园教师县管园用工作。引导和督促民办幼儿园依法与其所聘教职工签定劳动聘用合同,落实其工资等待遇;在资格认定、业务培训、职称评审、考核评价、评先评优等方面,保障非在编教师和民办园教师与公办园教师享受同等待遇。

(四)健全学前教育监管体系,保证学前教育健康稳步发展

1.强化组织领导。统筹推进办园体制、投入机制和用人制度等方面的改革,制订政策措施,着力解决学前教育的薄弱环节和瓶颈问题。对规划的编制实施情况适时进行专项督查,及时发现、纠正行动计划实施过程中存在的问题。

2.严格幼儿园准入。教育行政部门负责审批各类幼儿园。举办幼儿园必须按规定办理设立审批及相关登记注册手续,未取得办园许可和未办理登记注册手续的单位和个人,不得开办幼儿园。对于无证办园行为,由镇(街道)政府组织教育、综治、公安、住建、卫计、食药监、物价等部门联合整治和依法取缔。

3.加强幼儿园年检。教育行政部门要认真落实幼儿园年检和结果公示制度,督促幼儿园进行问题整改。要建立幼儿园信息公示制度,在政府网站上定期公布各类幼儿园资质、办园条件、师资状况、收费标准等基本信息。对幼儿园的办园质量定期进行监控评估,评估结果对社会公布,作为幼儿园年检、评级的重要依据。

4.规范幼儿园收费管理。公办幼儿园的收费标准,由上级部门确定,报县物价部门备案。民办幼儿园的收费标准,由幼儿园自主确定,报物价部门和教育行政部门备案。幼儿园要严格执行收费项目和收费标准,严禁自立项目和提高收费标准,不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他名义另外收取费用。

5.强化幼儿园安全监管。各乡镇政府和相关职能部门要进一步加强对幼儿园安全工作的指导,加强人防、物防和技防建设,完善安全防护体系,进一步加大监管力度,经常性开展幼儿园周边环境综合治理,幼儿园要认真落实幼儿安全教育和应急疏散演练要求,严格执行安全管理相关制度,加强门卫和园内安全管理,严防安全事故发生。

(四)进一步提升学前教育质量

1.深化保育教育改革。进一步贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》),逐步建立游戏化、生活化、生态化,符合幼儿发展规律和学习特点的课程体系。指导教师根据幼儿发展需要制定保育教育计划、开展游戏活动、安排一日生活。至2020年,深入推进1个省级《指南》实验园工作,培育1个省级学前教育课程体系示范基地。

2.提升保育工作水平。按照《陕西省幼儿园保育员工作指南》,定期开展保育员专业技能展示活动。加大保育员培训力度,每年培训保育员20名,提升全县保育工作整体水平。

3.完善帮扶共建机制。加大学前教育骨干体系建设,扩大优质学前教育资源,力争到2020年创建1所省级示范幼儿园、2所市一类幼儿园。深入推进省级示范幼儿园结对帮扶工作,引领带动区域内幼儿园整体发展。探索乡镇幼儿园和村级幼儿园一体化管理模式,建立一批乡镇、村级幼儿园一体化管理试点基地。

4.健全学前教育教研网络。配备学前教育专职教研员,为开展学前教育教科研工作提供必要的条件与经费。充分发挥教科研人员、骨干教师示范引领作用,创新教科研形式,开展内涵发展专项研究,推动区域教研和园本教研。根据幼儿园数量和布局,采取分层次、分类别、分区域、包片到园、指导到人等方式开展教科研工作。至2020年,全县培育1个省级园所文化试点基地,确立2个省级、6个市级研究课题。

5.推进信息化建设。建立学前教育大数据平台,推动学前教育管理信息化。依托“陕西教育人人通综合服务平台”,通过购买社会服务提供优质教育资源等形式,探索集管理、科研、教学为一体的网络运行模式,实现学前教育优质资源的共建共享。在有条件的县区逐步探索智慧幼儿园试点工作,至2020年,培育1个智慧幼儿园试点基地。

五、保障措施

(一)加强组织,密切配合。将我县第三期学前教育行动计划建设项目纳入全县经济社会发展总体规划,成立该建设项目领导小组,教育、财政、住建、经济发展、审计、监察等部门共同参与,实行目标管理,各级、各部门要依法履行教育相应职责,形成各司其职、齐抓共管的工作机制,共同推进教育事业发展。

(二)加强宣传,营造氛围。抓住每年学前教育宣传月的有利时机,教育局和各级各类幼儿园要精心制定学前教育宣传月活动方案,利用各类媒体,采取多种途径,大力宣传中、省、市支持学前教育发展的政策措施,宣传《3-6岁儿童学习与发展指南》和科学保教理念,引导全社会形成共同关心支持学前教育发展的良好环境和氛围。

(三)加强督导考核。将发展学前教育情况纳入“316工程”和教育主体责任督导考核评估体系,按照《学前教育督导评估暂行办法》和《幼儿园办园行为督导评估办法》以及省、市、县学前教育实施办法等有关规定,由县督导室对学前教育情况进行评估。



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